Operațiuni Administrative

CAPITOLUL 1

PRELIMINARII

1.1. Formele de activitate ale administratiei publice

1.2. Clasificarea faptelor administrative

1.3. Faptele administrative juridice

1.4. Faptele materiale si faptele administrative nejuridice

1.5. Analiza faptelor administrative

OBIECTIVE

Dupa parcurgerea acestui capitol veti sti:

- Care sunt formele de activitate ale administratiei publice;

- Cum se clasifica faptele administrative dupa criteriul specificitatii, dupa criteriul conformitatii cu legea si dupa criteriul efectelor juridice;

- Care sunt actele juridice utilizate de administratia publica;

- Care sunt principalele categorii de fapte materiale si fapte administrative nejuridice întâlnite în administratia publica;

- Cum sa analizati un fapt administrativ.

2

1.1. Formele de activitate ale administratiei publice

Dupa cum se stie1, notiunea de administratie publica, în sens formal-organic desemneaza urmatoarele autoritati2 si institutii publice: Presedintele României, Guvernul, ministerele si alte organe subordonate direct Guvernului, organele centrale de specialitate autonome, institutiile subordonate ministerelor; prefectul; structurile din teritoriu ale ministerelor; organele autonome locale (consiliul judetean, consiliul local si primarul) si institutiile subordonate acestora.

În sens material-functional, notiunea de administratie publica evoca activitatile prin care se executa legea, în regim de putere publica.

Într-o formulare globala concentrata, administratia publica este ansamblul activitatilor Presedintelui României, Guvernului, autoritatilor administrative autonome centrale, autoritatilor administrative autonome locale si, dupa caz, ale structurilor subordonate acestora, prin care, în regim de putere publica se aduc la îndeplinire legile sau, în limitele legii, se presteaza servicii publice.

Potrivit celor prezentate, activitatea de administratie publica prezinta urmatoarele caracteristici:

a. este activitatea realizata de autoritatile executive si administrative, pe care le vom denumi generic autoritatile administratiei publice;

b. este o activitate de aducere la îndeplinire a legii, fie în sens material concret, fie prin emiterea de acte normative subsecvente sau, dupa caz, de organizare sau prestare efectiva a serviciilor publice;

c. este o activitate ce se realizeaza în regim de putere publica, adica prin intermediul prerogativelor acordate de Constitutie si legi, care fac sa prevaleze interesul public, general, fata de interesele particulare; cu alte cuvinte, este vorba de capacitatea administratiei de a se impune în fata particularilor.