Buget și Trezorerie

Buget si trezorerie publica

Curs 1

1. Bugetul Uniunii Europene

A. Principiile generale ale bugetului Uniunii Europene :

- Eficienta costurilor administrative

- Pr. Stabilitatii

- Pr. Echitatii

- Pr. Vizibilitatii

- Pr. Simplitatii

- Pr. Transparentei

- Pr. Autonomiei financiare

- Pr. Flexibilitatii

- Pr. Caracterului suficient (stabilirea de limite)

- Pr. Plafonarii.

B. Principii particulare al bugetului UE:

- Pr. Unitatii si acuratetei bugetare

- Pr. Universalitatii

- Pr. Anualitatii

- Pr. Echilibrului

- Pr. Specializarii

- Pr. Evidentei (exprimarii) in euro.

1. Principiul unitatii si acuratetei bugetare

Are semnificatia ca totalitatea veniturilor si cheltuielilor trebuie sa fie exprimata sub forma unui singur document.

Aplicarea concreta a principiului s-a realizat din 1965 cand cele doua bugete, CECO si EURATOM, s-au modificat. Exceptie (regasibile si in bugetele nationale): organizarea si finantarea descentralizata prin intermediul subsidiilor (subventiilor).

2. Principiul universalitatii

Conform acestui principiu totalitatea veniturilor bugetare reprezinta un tot unitar sau o forma distincta de provenienta. Veniturile sunt privite ca fiind depersonalizate => consecinta practica, ca urmare a aplicarii a doua reguli:

a) Regula nondirectionarii

b) Regula nonajustarii

Intr-o exprimare sintetica nu exista o legatura directa intre cheltuielile ocazionate de realizarea obiectivelor si o sursa anume de finantare. Execeptie (neintalnita in sistemele bugetare nationale): este vorba despre anumite cheltuieli reprezentand imaginea finantarii unor programe de cercetare (ex: programul de eliberare a „pasaportului albastru” pentru cercetatorii extracomunitari).

3. Principiul anualitatii

(numit acum al plurianualitatii, avandu-se in vedere ultmele decizii privind cresterea duratei pentru care sa se realizeze bugetul UE)

Principiul are corespondent si in legislatia nationala, chiar daca exista legislatie in concordanta cu directiva europeana, in Romania avand un caracter anual.

Principiul este in concordanta cu:

- structura anului financiar;

- Cerintele activitatii de control privind eficacitatea fondurilor europene (organismele Curtea de Conturi uropeana si structura de audit).

Consecinta pentru care se refera in special la un asect contabil o reprezinta faptul ca excedentul bugetar va putea fi reportat in cadrul bugetului urmator. Aceasta situatie poate sa apara ca urmare a destinatiei alocatiilor, care sunt de doua feluri:

- Alocatii pentru angajamente

- Alocatii pentru plati

Asadar, este vorba de aplicarea sub aspect contabil a principiilor intalnite in contabilitatea de angajamente (care face diferenta intre venituri si cheltuieli) si contabilitatea de trezorerie (care face distincita intre incasari si plati).

Posibilele decalaje dintre angajamente/plati si cheltuieli/incasari pot sa conduca la situatia unor raportari in consecinta.

Exceptii apar cu ocazia acordarii unor autorizari bugetare si in cazut acceptarii sistemului de reporturi.

In cazul nostru, reportul apare cand veniturile nu sunt anulate, ci ele devin reportate (ccontractul ce cont curent).

4. Principiul echilibrului bugetar