Finanțe Publice

Cuvânt înainte

Stiinta finantelor publice este chemata sa ofere studentilor ca specialisti în devenire si specialistilor în general, cunostinte despre finantele publice ale României si ale altor tari cu economie de piata dezvoltata, în curs de dezvoltare sau în tranzitie.

Ne propunem sa abordam în aceasta lucrare, componentele stiintei finantelor, probleme ale teoriei finantelor, mecanismul si politicile financiare, structura si nivelul cheltuielilor publice, posibilitatile de acoperire ale acestora prin constituirea, alocarea si controlul utilizarii resurselor financiare publice, în cadrul unui proces bugetar complex.

Este importanta cunoasterea stiintei finantelor în general a finantelor publice în special, având în vedere ca aceasta reprezinta componenta majora a activitatilor social-economice a oricarui nucleu functional din structura institutional administrativa a societatii românesti. În fapt cu ajutorul finantelor publice utilizând diferite metode si tehnici financiare se constituie si aloca din si la dispozitia autoritatilor publice centrale si locale resurse financiare care pot ajunge pâna la 40% din produsul intern brut.

Impactul finantelor publice asupra economiei este determinat de procesul redistribuirii produsului intern brut pe care-l genereaza si în anumite proportii îl controleaza în dezvoltarea lui.

În statele mileniului trei, politicile fiscale, bugetare, monetare sau valutare adoptate de orice guvern produc efecte în primul rând în plan intern, national dar influenteaza si asupra relatiilor cu celelalte state. Daca sunt luate în considerare de exemplu numai politicile fiscale sub aspectul tratamentului fiscal al investitorilor straini în determinarea unui anumit comportament al acestuia fata de economia nationala, afirmatia de mai sus ni se pare pe deplin justificata.

Importanta studierii finantelor publice ca stiinta rezida si din faptul ca la nivelul oricarei comunitati locale sau natiuni trebuie constientizat faptul ca niciunde nu se poate consuma mai mult decât se produce iar când acest lucru se întâmpla, progresul social-economic este periclitat, împovararea si saracia populatiei fiind consecinte inevitabile.

Cunoasterea si folosirea viguroasa a unor pârghii financiare corecte, a unei politici financiare sanatoase poate constitui garantia relansarii cresterii economice, realizarea echilibrului economico-social în România, atât de mult dorit.

CAPITOLUL 1

STIINTA FINANTELOR PUBLICE –

CONCEPT SI FUNCTII

Finantele publice constituie o componenta de mare importanta a vietii social-economice a fiecarei tari, iar impactul lor asupra economiei nationale are conotatii atât în proportiile redistribuirii PIB-ului cât si în modul concret de realizare a acestui proces.

Finantele publice constituie un sistem de relatii economice prin intermediul carora se asigura formarea si repartizarea fondurilor de resurse financiare publice în scopul dezvoltarii economice si sociale a tarii, precum si al satisfacerii celorlalte nevoi sociale.

Într-un sens mai larg, finantele publice cuprind relatii social-economice banesti prin intermediul carora institutiile publice îsi constituie si utilizeaza fondurile de resurse financiare publice.

Finantele publice au aparut si evoluat în conditiile existentei omului pe masura angajarii acestuia în sustinerea statului care la rândul lui îi apara interesele.

Exista o deosebire clara între finantele publice si cele particulare, astfel:

- finantele publice sunt asociate cu resursele, cheltuielile, împrumuturile, datoria statului unitatilor administrativ-teritoriale, si ale altor institutii de drept public;

- finantele particulare cuprind resursele, cheltuielile, împrumuturile, creantele de încasat si obligatiile de plata ale agentiilor economici, bancilor, societatilor particulare de asigurare.

Obiectul de studiu al finantelor este dat de:

- relatiile economice care se manifesta în procesul constituirii si repartizarii fondurilor bugetare si extrabugetare ale autoritatilor si institutiilor publice;

- metodele de gestionare a resurselor financiare publice cu norme si reguli specifice;

- metodele de constatare, stabilire, urmarire si încasare a veniturilor fiscale si nefiscale;

- metodele de dimensionare si repartizare a cheltuielilor publice;

- modalitatile de utilizare a fondurilor bugetare si extrabugetare;

- metode si tehnici de organizare si exercitare a controlului financiar fiscal;

- gestionarea datoriei publice;

- programarea prioritatilor bugetare;