Ecotoxicologia Curs3

Norme legislative

Politica referitoare la mediu este un element esential al procesului de creare a Pietei Interne si se alãturã politicii Pietei Interne. Evocatã deja în Actul Unic European (Articolul 100 a, paragrafele 3 si 4), aceastã relatie privilegiatã este încã o datã subliniatã în Articolul 2 al Tratatului de Creare a Uniunii Europene, care acorda Pietei Interne un rol important în realizarea, în special, a "unei cresteri durabile si non-inflationiste care sã respecte mediul".

Putem citi în articolul 130 r(2), paragraful 2 al Tratatului, cã politica Comunitãtii în domeniul mediului vizeazã un nivel înalt de protectie, cã aceastã politicã se bazeazã pe principiul precautiunii, pe principiul cel care polueazã plãteste, si pe corectarea, cu prioritate la sursã, a daunelor aduse mediului. Acest Articol stipuleazã, în plus, cã exigentele în materie de protectie a mediului trebuie sã fie integrate în definirea si implementarea altor politici ale Comunitãtii.

Aceste obiective sunt dezvoltate în cel de-al Cincilea program comunitar de politicã si de actiune referitoare la mediu si la o dezvoltarea durabilã care sã respecte mediul ("Cãtre o dezvoltare care poate fi sustinutã"), adoptat de cãtre Consiliu la 1 februarie 1993 si în care sunt formulate strategia si actiunile Comunitãtii în domeniul mediului pânã la sfârsitul secolului si mai departe. Principiile directoare ale acestui program de actiune sunt "împãrtirea responsabilitãtilor", adicã o participare cât mai largã, participarea activã si "integrarea" în toate politicile a tuturor participantilor economici si sociali, inclusiv a administratiilor locale, regionale si nationale.

Aceastã abordare integratã, care propune o cale de dezvoltare socialã si economicã durabilã, nu este vitalã numai pentru mediu, dar si pentru succesul pe termen lung al Pietei Interne. Ori, acest succes este legat de caracterul durabil al politicilor din industrie, energie, transporturi, agriculturã si turism, sectoare a cãror existentã, la rândul ei, depinde de mediu.

Mediul si tãrile din Europa Centralã si de Est

Aceste consideratii sunt cu atât mai pertinente cu cât se are în vedere deschiderea pietei europene cãtre tarile din Europa centrala si de est. Dat fiind caracterul transeuropean si fãrã frontiere al problemelor de mediu, trebuie neapãrat ca aceste probleme sã fie studiate în etapa de preaderare, adicã încã de la începutul procesului de integrare economicã si comercialã a tãrilor asociate din Europa Centralã si de Est. Acest lucru este clar exprimat în Acordurile Europene în care, în legãturã cu "cooperarea economicã", se spune cã politicile si alte mãsuri trebuie sã fie ghidate de principiul dezvoltarii durabile. Aceste politici trebuie sã cuprindã problemele de mediu încã din stadiul de elaborare (Titlul VI, Articolul 1).

Necesitatea de a acrorda prioritate dialogului structurat în domeniul mediului a fost subliniatã în mod special cu ocazia Întâlnirii Comune a Consiliului Ministerelor Mediului din Uniune si Ministerelor Mediului din tãrile asociate din Europa Centralã si de Est, care a avut loc la 5 octombrie 1994. S-a convenit sã se tinã o reuniune comunã pe an. În concluziile lor ministrii mediului recomandã, în special, "evaluarea prioritãtilor pentru elaborarea unui program care sã aibã ca obiectiv convergenta politicilor si apropierea legislatiilor statelor asociate din Europa Centralã si de Est privind mediul".

Legislatia Uniunii în domeniul mediului

Legislatia Uniunii aplicabilã în domeniul mediului cuprinde în prezent aproximativ 200 de acte normative care se referã la o mare varietate de sectoare: poluarea apelor si a aerului, gestionarea deseurilor si a produselor chimice, biotehnologia, radioprotectia, siguranta nuclearã, protectia naturii. De altfel, au fost adoptate mai multe mãsuri orizontale privind evaluarea incidentelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului si accesul la informatia din domeniul mediului.