Extras din curs
Pentru ca serviciile publice sa fie eficiente e necesar ca managerii echipei de conducere , sa aplice anumite reguli :
- regula continuitatii
- regula flexibilitatii ( adaptarii )
- regupa cuantificarii
REGULA CONTINUITATII e impusa de faptul ca prin natura interesului public asigurat , multe servicii nu pot fi intrerupte fara riscul dereglarii /pericitarii vietii publice .
Activitatea serviciilor vitale trebuie sa fie asugurata continuu si permanent . Continuitatea e esenta serviciilor publice deoarece eea determina responsabilitatea conducerii fata de colectivitate . De aceea conducerea unei institutii prestatoare de servicii publice are obligatia de a prevedea toate modalitatile si mijloacele de intentie , de a face stocuri de materii prime si de a pregati alternative de satisfacere a nevoilor clientilor . Actiunea genereaza o serie de consecinte , mai ales cu privire la regimul contractelor de administratie si al concesionarii . Firmele care preiau astfel de activitati trebuie sa asigure functionarea buna s serviciilor . In caz contrar sunt supuse unor sanctiuni , sau pot primi ajutor financiar din partea persoanelor publice care au facut concesionarea . Regula a stat mult la baza interzicerii absolute a grevei pentru agentii serviciilor publice . Ulterior dreptul la greva a fost recunoscut , dar in situatii speciale si numai dup ace au fost epuizate toate etapele de reconciliere .
REGULA FLEXIBILITATII e determinate de faptul ca nevoile sociale sunt in continua modificare si diversificare cantitativa si calitativa , iar serviciile trebuie sa raspunda prompt si efficient la exigentele colectivitatii . Adaptarea serviciilor la nevoia sociala se realizeaza , prin statutul de functionare si organizare a prestatorului de servicii . Este de retinut ca statutul oricarui serviciu public e definit de o autoritate a administratiei publice si ca restrangerea , dezvoltarea , transferul sau incetarea serviciului public se hotaraste de administratie si nu de regie sau alt agent -> serviciul public ramane sub autoritatea administratiei indiferent de modul de organizare si functionare a lor .
In cazul agentilor economici care au ca obiect de activitate prestari de servicii , darn u se afla sub autoritatea administratiei publice , indiferent de forma in care se presteaza serviciul public , administratia trebuie sa prevada conditii contractuale obligatorii pentru prestator si necesitatea/posibilitatea adaptarii serviciilor la cererea sociala .
REGULA CUANTIFICARII rezultatului serviciului public e determinata de 2 motivatii
- necesitatea asigurarii transparentei fata de cetateni , acestia putand sa controleze modul de desfacere a serviciului public , asigurandu-se principiul echitatii acesteia .
STATUTUL – consideratii generale
Statutul – colectivitate umana , relative omogena datorita unei istorii comune , unui teritoriu delimitat de frontiere recunoscute si unei puteri politice in baza careia realizeaza anumite functii :
- elaborarea legilor
- constituirea sistemului de guvernare propriu
- constituirea sistemului de identificare si corectare a abaterilor de la prevederile legii
- apararea frontierelor
- dezvoltarea relatiilor internationale
- alegerea reprezentantilor
Institutiile statului + partidele politice + alte grupuri sociale formeaza sistemul politic a carui sinergie da nastere puterii politice .
In cadrul oricarui sistem politic identificam 2 subsisteme macroeconomice si microeconomice .In primul sunt incluse organele puterii de stat (=acea organizatie specializata in realizarea unei activitati specifice statului , care e finantata de la bugetul central sau local ; puterea legislativa, executiva – aplica legile;judecatoreasca – identifica si rezolva abaterile de la legi , presa .
Intr-un stat de drept democratic , cele 3 puteri sunt executate/exercitate de persoane diferite in cadrul unor organe diferite , asigura principiul separarii puterilor in stat .
Atributiile , competentele si responsabilitatile acestor trei categorii de organe sunt disjuncte ( nu au elemente comune ) si complementare , iar legile scrise si publicate in Monitorul Oficial respecta principliile si reglementarile internationale in vigoare .
Existenta statului e impusa de realitati ale vietii economico-sociale :
- conflictulde interese dintre subsistem , in special in legatura cu repartizarea si alocarea resurselor
- conflictul de interese locale , pe termen scurt si cele generate pe termen mediu si lung
- asocierea de agenti economici avand ca obiectiv monopolul asupra unui bun , ceea ce ar conduce la crearea dependentei populatiei sau a altor agenti economici
- necesitatea asigurarii unor activitati de interes general ( educatie , sanatate , mediu )
Organele puterii de stat au misiunea de a asigura continuitatea si dezvoltarea subsistemelor economice , avand drept punct de plecare interesele pe termen scurt si lung ale populatiei , interesele confirmate periodic de catre majoritatea cu drept de vot .In acest scop sunt realizate o serie de activitati care imbraca forma serviciilor ( asigura protectia mediului , educarii populatiei ).
Subsisteme microeconomice cuprinde agentii economici si populatia .
Preview document
Conținut arhivă zip
- Managementul Serviciilor.doc