Finanțe publice

1) Conţinutul economic al finanţelor publice

Activitatea unei societati se formeaza ca un complex de actiuni si relatii pe care le promoveaza participantii acestei activitati.Aceasta activitate se concretizeaza in procese formative si in fluxuri de transfer.Aspectul banesc al acestor procese si fluxuri s-a individualizat pe masura evolutiei activitatii sociale si a generat relatii banesti in sfera carora se include si relatiile financiare,care sunt niste relatii banesti de repartitie a produsului global sau a componentelor sale.Relatiile financiare sunt parte a relatiilor economice ,care au loc organizat adica pe baza legala si de regula cu character de continuitate

Relatiile financiare presupun transferul de valoare exprimat in forma baneasca ca fluxuri financiare de la persoanele fizice si juridice catre stat.Transferul de valoare se manifesta ca un transfer de putere de cumparare.Avind in vedere caracteristicile lor , relatiile financiare pot fi clasificate in felul urmator :

relatii financiare publice

relatii financiare private

Relatiile financiare publice sunt :

-clasice

-speciale : 1.de credit( nu sunt obligatorii, sunt rambursabile)

2.de asigurari( a. Asigurari de bunuri, persoane ; b. Asigurari sociale)

Relatiile financiare private

la nivelul agentilor economici

la nivelul populatiei

In cadrul relatiilor financiare se particuleaza 3 categorii de relatii :

1.relatii care exprima un transfer de resurse banesti fara echivalent ( impozite,taxe)

2.relatii care exprima un imprumut de resurse banesti pe o perioada de timp determinata

3.relatii care exprima un transfer obligatoriu sau facultativ de resurse banesti

2) Concepţii clasice şi moderne privind finanţele publice

Cunoastem doua etape distincte a conceptiilor despre finante:

1. etapa- clasice-corespunde capitalismului premonopolist

2. etapa- moderne-corespunde epocii imperialismului

Conceptiile clasicereflecta doctrina liberala, potrivit careia activitatea economica trebui sa se desfasoare in conformitate cu principiul laisser-faire, laisser-passer.sarcina finantelor publice consta in asigurarea resurselor necesare intretinerii si functionarii normale a institutiilor publice;pastrarea echilibrului intre veniturile si cheltuielile bugetare era considerata drept cerinta fundamentala a finantelor publice.

In aceasta etapa a statului-jandarm, conceptul despre finante are un pronuntat caracter juridic

Dupa marea criza economica modiala , locul statului jandarm a fost ocupat de catre statul-bunastarii.

Pentru statul modern, dinantele publice sint un mijlok de interventie in economie

3) Deosebirile şi asemănările între finanţele publice şi finanţele private

Asemanari :

1.ambele se confrunta cu problema de echilibru financiar

2. resursele necesare realizarii functiilor si sarcinilor statului se procura de la persoane fizice si juridice prin masuri de constringere

3. ambele opereaza cu moneda , credit

Deosebiri :

1.finantele publice sint folosite la satisfacerea nevoilor generale ale societatii, cele private-la realizarea profitului de catre intreprinzatori particulari

2.gestiunea f. Publice este supusa dreptului public, iar gestiunea f.private- dreptului comercial

3. statul poate lua anumite masuri in legatura cu moneda nationala, in care se constituie fondurile publice , pe cind firmele private nu pot influenta in mod legal aceasta moneda

4) Funcţia de repartiţie a finanţelor publice

Functia de repartitie a finantelor cunoaste 2 faze distincte:

1. constituirea fondurilor

2. distribuirea acestora

Constituirea fondurilor consta in formarea fondurilor publice de resurse banesti, la care participa:

- regiile autonome

- societati cu capital de stat

- societati comerciale cu capital privat sau mixt

- institutii publice

- populatia, s.a

Formele de participare la constituirea fondurilor publice de resurse financiare sunt :

- impozite

- taxe

- contributii de asigurari sociale

- prime de asigurari

- amenzi

- penalitati

- chirii

- dividende

- ajutoare,donatii

Cea de-a 2 faza consta in distribuirea fondurilor financiare catre beneficiari. Fazele premergatoare distribuirii sunt :

- inventarierea nevoilor sociale

- cuantificarea nevoilor sociale existente

- Ierarhizarea in functie de politica economica, sociala

Distribuirea resurselor financiare reprezinta stabilirea ch publice pe destinatie : invatamint , cultura, protectie sociala,aparare nationala,ordine publica,datorie publica

5) Funcţia de control a finanţelor publice

Functia de control se refera la modul de constituire a fondurilor in economie, la repartizarea acestora pe beneficiari si la eficienta cu care unitatile economice cu capital de stat si institutiile publice utilizeaza resursele de care dispun.Functia de control a finantelor este strins legata de functia de repartitie,dar are o sfera de manifestare mai larga decit aceasta,deoarece vizeaza, pe linga constituirea si repartizarea fondurilor din economie, si modul de utilizare a resurselor

Controlul financiar se efectueaza in mod necesar in faza repartitiei unde urmareste provenienta resurselor financiare.