Finanțele instituțiilor publice

Constituita Romaniei opereaza cu notiune de autoritate publica care are in vedere in primul rand organele de stat, respectiv organele admin central si locale. Aceasta denumire generic de autoritate publica este utilizata pt a prezenta agentiile sau functionarii publici care intra in contact nemijlocit cu cetateanul, aparandu-i sau dupa caz incalcandu-i un drept in sensul principal al sintagmei de autoritate publica. Este deci organul colectiv organizat prin oameni care exercita prerogativele de putere publica. Conform prevederilor legii in tara noastra, avem urmat. structura admin:admin centrala, admin de stat in teritoriu, admin locala, admin judeteana.

a.Admin centrala:organele supreme ale admin publice formate din presedinte si guvern, organele specializate central: ministerele si alte organe subordinate guvernului, alte autoritati autonome

b.Admin de stat din teritoriu: prefectul, comisia admin, serviciile ministerelor si ale celorlalte organe centrale

c.Admin locala: consiliul local, primarul, secretar

d.Admin judeteala: consiliul judetean, presedintele consiliului judetean, secretarul judetului

Termenul de admin, din punct de vedere etnologic, provine din cuvantul de origine latina “ad”=la si “mister”=slujitor,supus. S-a ajuns astfel sa se inteleaga prin admin un fel de slujitor supus cuiva, iar prin a admin, actiunea de a servi la ceva; activitatea infaptuita la ordinele cuiva (un minster in acceptiunea noastra fiind socotit un slujitor al societatii).In literature de specialitate, se intalnesc 2 formalitati: cea de admin de stat si aceea de admin publica. Ambele notiuni desemneaza sau au valori identice. Termenul de admin se stat comporta mai multe acceptiuni:-este acea activitate, situatie in care notiunea este vazuta in sens functional-notiune de admin evoca un system de organe de stat. In ambele acceptiuni, atat ca activitate cat si ca sistem de organe, notiunea de admin este legata indisolibil de notiunea de stat. Conform legii finantelor publice, in sfera de cuprindere a instit publice avem Parlamentul, Admin prezidentiala, Ministerele, organelle central de specialitate ale admin publice, alte autoritati publice, instit publice autonome, precum si instit din subordonarea acestora, indifferent de modul de finantarea acesteia.(legea fin pub 500/2002 publicata in monitorul official 527 din 2002). Instit publice si autoritatile publice la nivel central: presedentia, guvernul, ministerele, alte organe de specialitate ale admin publice centrale. Instit si autoritatile publice la nivel local: consiliile judetene si consiliul general al Municipiului Bucuresti, consiliile locale ale municipiilor, orase, commune, sectoare, alte instit publice de interes local aflate in subordine celor de mai sus. Dupa modul de functionare, distingem:-instit publice finantate integral de la bugetul de stat local sau din fonduri cu destinatie speciala-instit publice finantate din venituri proprii si in completare prin alocatii de la buget(subventii, transferuri)-instit publice finantate integral din venituri proprii. Credem ca este nevoie sa facem distinctieneta intre admin de stat ca forma fundamental de administrare a statului, de realizare a puterii de stat si activitatile cu caracter administrative. In infaptuirea activitatilor, toate organelle statului desfasoara activitati cu character administrative. In literature de specialitate se arata ca functiile autoritalor admin ar consta in actiune, consultare, deliberare. Pornind de la aceasta idée, admin poate fi clasificata in admin activa, consultative si deliberativa. Admin este activa in situatia in care exercita, executa legea sac and adopta o masura de utilitate publica. Admin este consultativa atunci cand da avize administratiei active. Admin este deliberativa in situatia in care un organ ia decizii care sunt obligatorii pt admin activa. Definind admin, putem spune ca ea poate fi explicata ca fiind forma fundamentala de activitate a statului infaptuita de organele admin publice care consta in executarea legii prin stabilirea de conduite obligatorii, precum si prin prestarea unor servicii. Pornind de la definitia data, organele admin pot fi grupate in 2 categorii:-organe care executa legea prin stabilirea de conduite obligatotii (ex: guvernul, ministerele, consiliile judetene, consiliile locale)-organe care satisfac cerintele sociale prin prestarea unor servicii in regim de drept admin sau civil (ex: instit de invatamant, sanitare, regiile sau companiile nationale, instit de cercetari din domeniul sanatatii).