Reguli de comunicare cu operatorii economici pe timpul derulării procedurii

I. Introducere

Sistemul achiziţiilor publice cuprinde autoritatea de reglementare, autorităţile contractante, operatorii economici şi supraveghetorii sistemului. Sistemul achiziţiilor publice concentrează regulile şi acţiunile referitoare la cheltuirea banilor publici. Cererea lansată de organismele de interes public se întâlneşte cu oferta propusă de un operator economic.

În general termenul de achiziţii publice este folosit pentru a descrie obţinerea de lucrări, produse şi servicii de către autorităţi publice naţionale, regionale sau locale, acest lucru asigurându-se prin încheierea unor contracte.

Contractul reprezintă acordul de voință între două sau mai multe părți, prin care își manifestă voința fie de a crea, fie de a modifica, fie de a stinge un anumit raport juridic.

Principalele caracteristici ale unui contract sunt:

- dă naștere raporturilor juridice dintre parteneri

- prin intermediul lui părțile își manifestă voința liber

- stinge raporturile juridice dintre parteneri

- este izvor de obligații pentru părți

- prin realizarea obiectului său partenerii își satisfac propriile trebuințe

Potrivit art. 3 alin. 1 lit. f) din OUG nr. 34/2006, contractul de achiziție publică este “contractul comercial care include și categoria contractului sectorial, cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe autorități contractante, pe de o parte, și unul sau mai mulți operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuția de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii”.

II. Regulile de comunicare

Procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii sunt reglementate prin OUG 34/2006 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, art. 6 alin. (1) şi alin. (2), art. 93, art. 94 din H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii şi art. 36 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare;

Scopul prezentei ordonanțe de urgență îl constituie:

a) promovarea concurenței între operatorii economici

b) garantarea tratamentului egal ți nediscriminarea operatorilor economici

c) asigurarea transparenței și integrității procesului de achiziție publică

d) asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de către autoritățile contractante

Oricare comunicare, solicitare, informare, notificare și alte asemenea prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, trebuie să fie transmise în scris.

Oricare document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii, respectiv în momentul primirii.

Cominicarea, transmiterea și stocarea informațiilor se realizează astfel încât să se asigure integritatea și confidențialitatea datelor respective.

Documentele scrise pot fi trimise prin:

- poștă

- fax

- mijloace electronice

Pe parcursul aplicării procedurii, autoritatea contractantă are dreptul de a impune îm documentația de atribuire, modalități de comunicare pe care intenționează sa le utilizeze, iar acestea nu trebuie să restricționeze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.

Dacă documentele se transmit prin mijloace electronice, li se aplică prevederile legale referitoare la semnătura electronică, iar carcateristicile tehnice ale acestor mijloace trebuie să fie nediscriminatorii, disponibile în mod facil oricărui operator economic și trebuie sa asigure interoperabilitatea cu tehnologiile uzuale de informare și comunicare.