Cadastrul și Publicitatea Imobiliară

Introducere

Actualitatea temei investigate şi gradul ei de studiere

Admiterea în circuitul civil a proprietăţii private a făcut necesară revenirea la reglementările ce

aveau ca obiect imobilele, dreptul de proprietate, negat în perioada sistemului de drept sovietic.

Pămîntul, principalul bun imobil, era exclus din circuit, inventarierea lui efectuîndu se numai din

raţionament economic, nu şi în scopul exercitării şi apărării dreptului de proprietate, securizării

tranzacţiilor imobiliare. O asemenea stare de lucruri a devenit intolerabilă din momentul

recunoaşterii terenurilor ca marfă şi includerii acestora în circuit, situaţie ce a generat repunerea în

sistemul legislaţiei civile a mai multor instituţii juridice ignorate anterior: vînzarea cumpărarea

imobilelor, locaţiunea/arenda, servituţile, superficia etc. În rezultat, se cerea şi crearea

mecanismului de evidenţă a imobilelor, de înregistrare a acestora şi, totodată, de înscriere a

drepturilor asupra lor. Problema se soluţionează prin constituirea Cadastrului şi a publicităţii

imobiliare.

Publicitatea imobiliară, întemeiată pe sistemul de evidenţă al cadastrului general, are ca

obiect înscrierea în Registrul bunurilor imobile a faptelor şi actelor juridice referitoare la imobile,

asigură accesul liber la informaţii despre regimul lor juridic. Publicitatea se efectuează de către

oficiile cadastrale teritoriale [OCT, anexa nr.3], deţinătoare de informaţii ale fostelor birouri de

inventariere tehnică [BIT, anexa nr.1], şi are ca scop securizarea raporturilor juridice imobiliare,

atragerea investiţiilor străine, accelerarea reformelor demarate în ţară.

Consecutivitatea subiectelor abordate în teză a fost inspirată de logica legiuitorului expusă în

Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 XIII din 25 februarie1998 [2], în continuare Legea

nr. 1543/1998, şi în Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107 XV din 6 iunie 2002 [3], în

continuare C. civ. Acestea sunt principalele, nu însă şi unicele, acte normative folosite în teză. De

asemenea, cercetarea are la bază realizările juridice, doctrinare şi realizările practicii. Anume

acestea au şi permis evidenţierea momentelor importante, particularităţile, problemele nerezolvate,

la care au fost propuse soluţii.

Scopul şi obiectivele tezei rezidă în cercetarea aprofundată a esenţei şi conţinutului,

reglementărilor legislative ale creării cadastrului şi publicităţii imobiliare, a regimului juridic al

bunurilor imobile, clasificarea lor ca entitate de bază a cadastrului, cercetarea şi analiza efectelor

juridice ale înregistrării drepturilor imobiliare, determinarea rolului şi importanţei cadastrului şi

publicităţii imobiliare, stabilirea temeiurilor şi procedurii de înscriere în registrul bunurilor imobile,

analiza problemelor teoretice şi practice întîlnite în procesul de înregistrare a imobilelor şi a

drepturilor asupra lor, de utilizare a informaţiei concentrate în sistemul cadastral.

4

Scopul lucrării constă în elucidarea reglementărilor referitoare la: 1) bunurile imobile ca

entităţi principale ale cadastrului bunurilor imobile şi ca obiecte ale înregistrării de stat în

registrul bunurilor imobile; 2) dreptul de proprietate şi alte drepturi reale asupra bunurilor

imobile; 3) importanţa cadastrului general şi a publicităţii imobiliare; 4) structura Registrului

bunurilor imobile; 5) înscrierile efectuate în capitolele şi subcapitolele Registrului bunurilor

imobile; 6) efectele şi valoarea juridică a înscrierilor; 7) particularităţile de înscriere a dreptului

de proprietate asupra imobilelor; 8) înscrierea altor drepturi reale etc.

Analizînd legislaţia, studiind literatura de specialitate naţională şi străină, diferitele aspecte

teoretice şi practice ale temei abordate, avînd ca scop fundamentarea ştiinţifică şi elaborarea

recomandărilor practice în vederea creării unui mecanism adecvat şi eficient de protecţie a

drepturilor imobiliare în Republica Moldova, am conturat următoarele obiective:

- efectuarea unei analize ştiinţifice a conceptului bun imobil, în contextul creării cadastrului

general;

- cercetarea cadastrului general prin prisma originii, evoluţiei istorice [în Republica Moldova],

demonstrarea priorităţilor sistemului cadastral actual în raport cu sistemul de evidenţă

tehnică din perioada socialistă;

- definirea şi evidenţierea particularităţilor cadastrului general şi ale cadastrelor speciale;

- analiza comparativă şi demonstrarea priorităţilor sistemelor de publicitate;

- elucidarea entităţilor de bază ale sistemului de publicitate imobiliară adoptat în Republica

Moldova;

- analiza esenţei, principiilor şi funcţiilor publicităţii imobiliare;

- cercetarea şi determinarea importanţei Registrului bunurilor imobile;

- cercetarea procedurii de formare a bunurilor imobile şi reflectarea cuprinsului dosarului

cadastral;

- evidenţierea şi analiza felurilor de înscrieri în Registrul bunurilor imobile;

- determinarea şi analiza efectelor juridice ale înscrierilor;

- analiza şi determinarea momentului dobîndirii dreptului de proprietate şi a altor drepturi reale

asupra bunurilor imobile în sistem de cadastru şi publicitate imobiliară;

- determinarea temeiurilor, admisibilităţii şi procedurii efectuării rectificărilor, modificărilor,

completărilor, radierilor unor înscrieri din registrul bunurilor imobile;