Impozitarea Globală a Veniturilor Persoanelor Fizice și Impactul sau social-economic

Timp de decenii sistemul de impozite al României a functionat si s-a dezvoltat ca o componenta a modelului administrativ de conducere, constructia si structura sa fiind integrate într-un centralism excesiv tipic economiei socialiste.

Ca toate celelalte reforme impuse de tranzitia la economia de piata, reforma sistemului de impozite si taxe a fost amplu dezbatuta în literatura de specialitate, fiind considerata de numerosi economisti foarte importanta pentru succesul tranzitiei.

Reforma sistemului de impozite si taxe, componenta esentiala a reformei economice si sociale, a urmarit „ constituirea” unui sistem coerent, echitabil si eficient, pentru a putea face fata cerintelor asezarii economiei pe bazele pietei si reconsiderarii rolului statului în activitatea economica.

În ultimii ani , reforma sistemului de impozite în diferite tari a avut ca scop pe termen lung, stimularea economiilor, a investitiilor, a comportamentelor pentru munca, si, în final, a cresterii economice. În mod obiectiv, sensul reformei impozitelor în fostele tari socialiste nu a fost similar celui derulat în tarile dezvoltate, dar va trebui în mod inevitabil, sa urmeze acelasi sens.

Amploarea si viteza reformei în fostele tari socialiste din Europa Centrala si de Est si Uniunea Sovietica, cu economie în tranzitie, au înregistrat diferentieri considerabile, de la tarile care au implementat rapid reformele (Cehia, Ungaria, Polonia, Estonia), la tarile care au refuzat în mod constant implementarea reformelor(Turkmenistan, Belorusia ).

La fel ca în celelalte economii fost centralizate, sistemul de impozite din România contine înca o serie de imperfectiuni din punct de vedere al functiilor pe care trebuie sa le îndeplineasca impozitele într-o economie de piata. Principiile si tehnicile caracteristice sistemelor de impozite practicate în fostele tari socialiste au avut si au în continuare un impact profund asupra modului de asezare si functionare a mecanismelor impozitelor în aceste tari.

Spre deosebire de alte domenii ale reformei economice, în problematica impozitelor recomandarile au fost de abordare graduala a reformei, datorita absentei cadrului institutional, a personalului slab calificat etc.

Astfel, accentul a cazut într-o prima faza pe cresterea stabilitatii si transparentei impozitelor existente si pe îmbunatatirea structurii sistemului de impozite, abia ulterior introducându-se impozite cu eficacitate sporita, cum ar fi taxa pe valoarea adaugata si impozitul pe venitul global al persoanelor fizice.

Directiile strategice ale reformei sistemului de impozite au în vedere:

- Diversificarea structurii sistemului de impozite prin adoptarea impozitului pe venitul global si a altor impozite utilizate în economia de piata;

- Restructurarea sistemului de impozite, astfel încât acesta sa corespunda restrictiilor si conditionalitatilor existente în economie.

Astfel în perioada de tranzitie a României spre economia de piata sistemul de impozite a înregistrat urmatoarele modificari esntiale:

- introducerea impozitului pe profit realizat de agentii economici, prin eliminarea vechiului sistem;

- practicarea unui nou sistem de impozitare pe circulatia marfurilor si utilizarea lui ca stadiu preliminar pentru introducerea în iulie 1992 a taxei pe valoarea adaugata;

- introducerea impozitului pe salarii, a impozitelor pe dividende, precum si introducerea unui nou sistem de taxe vamale;

- modificarea unor taxe cu caracter fiscal si nefiscal si introducerea de noi taxe pe activitati desfasurate în domeniul economico-social;

- descentralizarea puterii de a impozita între diferite niveluri ale administratiei.

- introducerea impozitarii globale a veniturilor persoanelor fizice, considerata o etapa distincta si foarte importanta în reforma sistemului de impozite, care permite adaptarea sistemului fiscal românesc la practicile fiscale comunitare.

1.2.Structura sistemului de impozite actual

Ca urmare a modificarilor ce au avut loc prin aplicarea reformei în domeniul impozitelor, structura sistemului de impozite din România, prezinta în momentul actual o mare varietate de impozite care se deosebesc ca forma si continut.

Pornind de la diversitatea impozitelor dar si de la efectele lor în plan economic, financiar, social si politic se impune gruparea acestora pe baza unor criterii stiintifice.

1. Dupa trasaturile de fond si de forma, impozitele pot fi grupate în impozite directe si impozite indirecte;