Statul și concurența în economia modernă

Introducere

Dintotdeauna libertatile economice au fost considerate esentiale pentru exercitarea libertatilor publice. Dar libertatea comertului, a industriei, libertatea pietei in general, controversele pe aceasta tema, au scos in evidenta necesitatea de a preciza rolul statului in economie, deoarece s-a constatat ca libertatea pietei si neinterventia statului, pe langa alte inconveniente, nu favorizeaza exercitiul libertatilor publice, ba mai mult creeaza riscul golirii lor de continut. Astfel putem afirma ca statul este implicat in economia de piata indirect inca de la inceputurile ei, prin crearea cadrului institutional si legislativ de functionare a activitatii economice.

Adam Smith considera ca in afara de functiile reglatoare, statul trebuie sa construiasca infrastructuri care sa incurajeze initiativa privata si sa se ocupe de educatia copiilor apartinand categoriilor defavorizate. Se pot da si alte exemple, care sunt acceptate chiar de economisti de orientare liberala. Astfel:

- Existenta randamentelor de crestere, in cadrul anumitor activitati, conduce la constituirea monopolurilor naturale care de multe ori nu sunt respectate de concurenta. Interventia coercitiva a statului este justificata, in particular, de nationalizarea monopolurilor naturale si la tarifarea costului marginal.

- Existenta de bunuri materiale si de servicii colective indivizibile, fac imposibila excluderea prin pret. Interventia statului este in aceste conditii, necesara pentru producerea de servicii pe care nici un producator privat nu este in masura sa le ofere.

- Existenta efectelor externe conduce la castiguri sau pierderi care nu au in mod deosebit o legatura cu piata. Interventia statului, aici, este legitima; el poate, spre exemplu, sa impiedice prin reglementari, pe producatorii de efecte externe negative sa suprime aceste efecte sau sa plateasca indemnizatii victimelor.

Plecand de la o situatie neoptimala a economiei exista o infinitate de situatii optimale posibile. Cum pot colectivitatile alege dintre aceste situatii. Rolul statului si al deciziei politice sunt decisive, mai ales ca toate conditiile de optim nu sunt reunite si trebuie ales eventual un optim de gradul al doilea.

Aceste justificari, conduc la o interventie limitata a statului complementara pietei, ele legitimeaza interventia reglementara si productia de bunuri publice.

1. Rolul statului in economie

Implicarea directa a statului in activitatea economica este necesara in masura in care parghile de autoreglare in functionarea sistemului o cer, in completarea mecanismelor specifice ale pietei si folosind cu predilectie parghiile economice si financiare. Acesta este un punct de vedere teoretic. Complexitatea economiei si tendintele actuale ale globalizarii implica o analiza mai profunda a rolului si locului statului in economie.

Cu toata tendinta manifestata spre globalizarea economiei actuale, societatea contemporana se prezinta sub o multitudine de forme concrete, iar economiile tarilor sunt atat de diferite unele de altele incat cu greu s-ar putea gasi doua economii identice. Diferentele rezida in primul rand din nivelul dezvoltarii economice, structura de ramura, de proprietate, sensul evolutiei pe traiectoria progresului general si nu in ultimul rand si corelat cu acestea, de pozitia diferita a statului, ca principala componenta a puterii publice in societate, respectiv in economie, circumstanta sesizata chiar si de ultraliberalul George Soros – „Dezvoltarea unei economii globale nu a mers in paralel cu dezvoltarea unei societati globale. Celula de baza a vietii sociale si politice ramane statul national.”

Prin urmare, analiza rolului statului pe baza exemplului unei tari sau grup de tari are ca rezultat concluzii, aprecieri si recomandari care in nici un caz nu pot fi extrapolate; orice generalizare a concluziilor fiind sortita esecului daca acestea nu tin cont de conditiile specifice fiecarei tari.

Responsabilitatea statului in ceea ce priveste economia, a crescut pe masura ce sistemele economice au evoluat spre economia mixta. Avand in vedere, ca economia mixta face complementari doi factori, in mod traditionali ostili: statul si piata intre acestia este o problema extrem de delicata, o politica economica prost aleasa este insotita de dezechilibre economice, distorsiuni in mecanismul pietei, tulburari sociale.

Rolul statului este de a defini parcursul general al economiei pe care o reprezinta, de a trasa liniile marcante ale dezvoltarii acesteia. Statul trebuie sa aiba drepturi dar si obligatii si responsabilitati.