Uniunea economică și monetară

INTRODUCERE

Uniunea Europeana reprezinta forma cea mai actuala a evolutiei constructiei comunitare care a inceput in 1952 prin infiintarea Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului (CECO), urmata in 1958 Comunitatea Economica Europeana (CEE) si de Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (CEEA, sau Euratom). Tratatul de la Maastricht, din 1992, a creat Uniunea Europeana (UE) formata din trei « piloni » : Comunitatea Europeana (compusa din CECO, CEE si CEEA), Politica Externa si de Securitate Comuna (PESC si Cooperarea in domeniile Justitiei si Afacerilor Interne (JAI).

Noua denumire de Uniune Europeana arata vointa statelor membre de a se strange mai puternic legaturile care le uneau.

La constituire, principalul obiectiv a fost crearea, pana la sfarsitul anului 1992, a unei piete comune in cadrul careia sa se realizeze libera circulatie a bunurilor si serviciilor, capitalurilor si persoanelor.Tratatul de la Roma a fost actualizat in 1986 printr-un acord cunoscut cu denumirea de “Actul Unic” ce deschidea noi perspective pentru Piata Comuna care se crease deja. In acest sens obiectivul devenea Uniunea Economica si Monetara.

Principalul obiectiv economic al Uniunii Europene devenise crearea Uniunii Monetare, prin adoptarea unei monede unice si a unor cursuri fixe in interior.

Anumite state vor putea beneficia de o derogare, lista acestora urmand a fi alcatuita inainte de 1 ianuarie 1998. In plus, Danemarca si Marea Britanie beneficiaza de clauza “opting out” care le permite sa participe la faza a treia a Uniunii Economice si Monetare.

1. UNIUNEA ECONOMICA

1.1 Conceptul de Uniune Economica

Conceptul de uniune economica se bazeaza pe patru fundamente:

- constituirea pietei interne unice (fapt realizat de Comunitate de la 1 ianuarie 1993);

- intarirea politicii de concurenta;

- dezvoltarea de noi “politici comune vizand ajustarea structurala si dezvoltarea regionala”;

- coordonarea politicii macroeconomice.

Constituirea pietei interne unice presupune disparitia frontierelor interne la marfuri, servicii, capitaluri si persoane, acestea putand circula fara nici o bariera.

1.2. Pactul de Stabilitate a decedat?

Termenul juridic de “pact” are multiple nuante. In acest caz, el constituie o “umbrela”care acopera trei instrumente legale ale Uniunii Europene:

- Reglementarea Consiliului privind accelerarea si consolidarea aplicarii procedurilor privind deficitele bugetare excesive;

- Reglementarea Consiliului privind consolidarea supravegherii pozitiilor bugetare si supravegherii coordonarii politicilor economice;

- Rezolutia Consiliului European de la Amsterdam, in 17 iunie 1997.

Daca in termeni uzuali, cuvantul “pact” reprezinta doar o intelegere intre mai multe state, in acest caz el inseamna mai mult chiar, inseamna un instrument de aplicare a legislatiei europene primare si secundare de tip “hard acquis” (norme scrise, obligatorii pentru toate statele membre).

Incertitudini privind controlul economiei U.E.

Curtea Europeana de Justitie (C.E.J.) de la Luxemburg a anulat concluziile adoptate de Consiliu, in care aceasta institutie declara ca procedurile decurg din declararea depasirii deficitului bugetar trebuie suspendate. In acest caz, ministrii de finante vor trebui sa adopte o alta decizie, bazata pe recomandarile Comisiei Europene pe care in faza initiala Consiliul European le-a respins, in mod ilegal, conform C.E.J. : ‘Decizia Curtii de Justitie de la Luxemburg, prin care Comisia Europeana va detine, cel putin la nivel simbolic, controlul asupra politicilor economice ale U.E., este cel mai important eveniment in istoria de 46 de ani a institutiei.’ In acest caz, C.E.J. si-a prezentat, de fapt, concluziile asupra institutiei comunitare, care are ultimul cuvant in luarea deciziei finale in domeniul politicilor economice la nivelul Uniunii, si in raport cu comunitatea internationala.