Cheltuielile și resursele financiare la nivel național

1. Introducere

În cursul anului 2009, lumea a continuat să fie profund afectată de o criză economică şi financiară fără precedent în ultimii 75 de ani. În faţa crizei, UE a dat dovadă de un grad înalt de cooperare la nivelul instituţiilor şi statelor membre, dar şi la nivel internaţional, contribuind la direcţionarea economiei pe calea redresării, evitării unei instabilităţi prelungite pe pieţele financiare, la protejarea economiilor naţionale şi a economiilor private şi a stimulat finanţarea pentru a păstra locuri de muncă şi a reinstaura creşterea.

Pentru anul 2010, pentru România se estimează o creştere economică de 1,5%. Pe drumul european se deschid noi oportunităţi: Strategia Europa 2020 pentru creşterea competitivităţii economice şi procesul de consolidare a guvernanţei economice la nivel UE, două procese fundamentale pentru următorii 10 ani.

In urmatoarele am incercat sa fac o analiza a cheltuielilor si resurselor financiare publice in perioada 2008-2010.

2. Cheltuielile și resursele financiare – trăsături și caracteristici

2.1 Cheltuielile

Cheltuielile constituie diminuari ale beneficiilor economice înregistrate pe parcursul perioadei contabile sub forma de iesiri sau scaderi ale valorii activelor ori cresteri ale datoriilor, care se concretizeaza în reduceri ale capitalului propriu, altele decât cele rezultate din distribuirea acestora catre actionari.

Conceptul de cheltuieli publice este indisolubil legat de conceptul de sector public, care poate fi privit ca reflectand tranzitii bugetare, intreprinderi publice, reglementari publice etc. Toate aceste componente sau politici ocazioneaza cheltuieli care sunt menite sa acopere nevoi de interes general (educatie, sanatate, aparare etc.). Cheltuielile publice sunt ocazionate de realizarea rolului statului ca autoritate publica si ca actor economic si ele sunt suportate de cetatenii acestuia. Intrucat rolul statului este atins prin intermediul politicilor publice, pe care autoritatile publice le transpun in viata, cheltuielile publice pot fi definite ca fiind costurile realizarii politicilor publice.

Cheltuielile publice pot fi privite si ca fiind actiunile care stabilesc obligatii ce vor avea drept rezultat plati imediate sau viitoare, care au ca sursa de finantare veniturile publice si in special veniturile fiscale. Aceasta definitie pune in evidenta rolul de alocator de resurse al statului, care, folosind veniturile din impozite si taxe stranse de la contribuabili, satisface cererile acestora, prin ocazionarea de cheltuieli publice. Rezulta, deci, ca cheltuielile publice depind de politicile publice intreprinse de puterile publice, dar si de resurse care includ veniturile fiscale si imprumutul public.

Cheltuielile publice exprima relatii economico-sociale in forma baneasca manifestate intre stat pe de o parte si persoane fizice si juridice, pe de alta parte, cu ocazia repartizarii si utilizarii resurselor financiare ale statului in scopul indeplinirii functiilor acestuia.

Cheltuielile publice se caracterizeaza prin urmatoarele trasaturi:

- se refera la satisfacerea unor preferinte colective stabilite pe baza optiunilor colective (se considera ca exista un anumit grad de omogenitate a preferintelor);

- privesc finantarea realizarii de bunuri si servicii publice, dar si transferuri in scopul redistribuirii veniturilor in societate;

- sunt facute de un intermediar (statul), beneficiarii bunurilor si serviciilor publice neputand face legatura directa dintre contributia lor la aceste cheltuieli (impozite platite) si beneficiile obtinute din utilizarea (consumarea) bunurilor si serviciilor publice;

- marimea lor depinde de mai multi factori: inclinatia populatiei spreconsumul de bunuri si servicii publice, potentialul economic al tarii, ideologia partidelor aflate la putere, etc.

2.2 Resursele financiare

Resursele financiare reprezinta totalitatea mijloacelor banesti utilizate intr-o perioada de timp bine determinata pentru realizarea obiectivelor economice si sociale. Intr-o economie moderna, de regula, necesarul de resurse depaseste posibilitatile de procurare a acestora. De asemenea, in timp ce resursele au un caracter limitat, cererea de resurse inregistreaza o tendinta de crestere continua. Resursele, ca elemente ale bogatiei unei natiuni, include in structura lor, alaturi de resursele materiale, umane, informationale, valutare, si resursele financiare. Resursele financiare reprezinta totalitatea mijloacelor banesti necesare realizarii obiectivelor economico-sociale intr-o anumitã perioada de timp. Intre resursele financiare ale societãtii si resursele financiare publice exista un raport ca de la intreg la parte, deoarece resursele financiare ale societatii au o sfera de cuprindere mult mai larga. Alaturi de resursele financiare publice, resursele financiare ale societatii include si resursele financiare private. In acest referat ne vom axa pe resursele financiare publice.