Sistemul Resurselor Financiare Publice

INTRODUCERE

Finanţele publice sînt constituite din ansamblul încasărilor şi cheltuielilor administraţiilor publice, adică ale autorităţilor publice sau statului în sens larg, ele fiind organismul care formează sistemul instituţional din contabilitatea naţională. Funcţia principală a acestui organism constă în a oferi servicii care nu au caracter de marfă (cele care nu sînt vîndute şi nu se oferă prin preţ) şi în a efectua operaţiuni de redistribuire a veniturilor, resursele lor porincipale provin din prelevări obligatorii (impozite şi cotizaţii sociale).

Definite în acest mod , finanţele publice înglobează ansamblul de fonduri supuse alocării publice, ceea ce semnifică faptul că aceste alocări nu sunt determinate de preferinţele consumatorului, ci de preferinţele colectivităţilor exprimate de către autorităţile publice.

Deoarece serviciile pe care autorităţile publice le furnizează nu sunt plătite, administraţiile publice trebuie să-şi procure prin constrîngere(prelevări obligatorii) resursele financiare de care ele au nevoie pentru a asigura aceste servicii.

Finanţele publice reprezintă un anumit tip de relaţii de repartiţie a produsului social şi, în special, a venitului naţional, concretizate în transferuri băneşti de la agenţii economici, instituţii şi persoane fizice către bugetul statului, de la buget de stat către agenţiii economici, instituţii sau persoane fizice, precum şi între agenţii economici, între instituţii şi chiar în interiorul diverselor structuri economice, cu prilejul formării sau utilizării diverselor fonduri.

Resursele sînt elemente ale bogăţiei unei naţiuni Resursele constituite din produsul intern brut, la care se adaogă importul , sunt folosite pentru consum, formare brută de capital şi export. Alături de resursele materiale, umane şi informaţionale, un rol deosebit de important îl au resursele financiare.

Resursele financiare ale societăţii sau ale naţiunii cuprind ansamblul resurselor financiare ale autorităţilor şi instituţiilor publice, resursele întreprinderilor publice şi private , resursele organismelor fară scop lucrativ, precum şi resursele populaţiei. Volumul resurselor financiare ale societăţii depinde de mărimea produsului intern brut, precum şi de posibilitatea procurării unor resurse financiare externe(împrumuturi, ajutoare, donaţii etc.)

Luînd în consideraţie distincţia dintre finanţele publice şi cele private, se pune problema raportului dintre resursele financiare ale societăţii şi resursele financiare private. Acesta este un raport ca de la întreg la parte , deoarece resursele financiare ale societăţii au o sferă de cuprindere mult mai largă, incluzînd ca element şi resursele financiare publice.

Sarcinile propuse spre a fi realizate în cercetarea temei includ :

- prezentarea esenţei şi rolului sistemului cheltuielilor publice în Republica Moldova.

- examinarea evoluţiei cheltuielilor publice în Republica Moldova prin intermediul indicatorilor respectivi.

În lucrarea dată, Capitolul I ,, Noţiuni fundamentale privind sistemul resurselor financiare publice ” include definiţii şi conceptele referitoare la resursele financiare publice , structura şi clasificarea acestora.

În Capitolul II, ,, Tendinţe în evoluţia resurselor financiare publice”, spre deosebire de primul capitol se abordează tema cercetărilor în domeniul creşterii resurselor societăţii, ce include factorii ce influenţează nivelul, structura şi dinamica resurselor financiare publice şi indicatorii respectivi.

Fundamentul teoretic şi practic este constituit din lucrările teoreticienilor : Tatiana Manole, Secrieru Angela, Stroe Radu şi alţii.

I.Noţiuni fundamentale privind resursele financiare publice

1.1.Conţinutul economic al resurselor financiare publice şi alocarea acestora.

Resursele financiare reprezintă totalitatea mijloacelor băneşti necesare realizării obiectivelor economice şi sociale într-un interval de timp determinat. Luînd în calcul distincţia dintre finanţele publice şi cele private, aşa cum am spus, se pune problema raportului dintre resursele financiare publice şi resursele financiare private.

Resursele financiare publice includ resursele administraţiei de stat centrale şi locale, resursele asigurărilor sociale de stat şi resursele instituţiilor publice cu caracter autonom.