Strategia de dezvoltare a municipiului Petroșani

1. ADMINISTRATIA PUBLICA LOCALA

Administratia publica în unitatile administrativ-teritoriale se organizeaza si functioneaza în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizarii serviciilor publice, eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale, legalitatii si al consultarii cetatenilor în solutionarea problemelor locale de interes deosebit.

Prin autonomie locala se întelege dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, în numele si în interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta, treburile publice, în conditiile legii.

Acest drept se exercita de consiliile locale si primari, precum si de consiliile judetene, autoritati ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat.

Competentele de baza ale autoritatilor administratiei publice locale sunt prevazute de Constitutie sau de lege.Totusi, aceasta dispozitie nu impiedica atribuirea unor competente autoritatilor administratiei publice locale, in scopuri specifice si in conformitate cu legea.

Autoritatilor administratiei publice locale le este recunoscuta , in cadrul legii, capacitatea deplina de a-si exercita initiativa in toate domeniile ce nu sunt excluse din cadrul competentelor lor sau care nu sunt atribuite altei autoritati.

Competentele atribuite autoritatilor administratiei publice locale trebuie sa fie, in mod normal, depline si exclusive. Ele nu pot fi puse puse in cauza sau limitate de o alta autoritate centrala sau regionala, decat in cazurile prevazute de lege.

In cazul delegarii competentelor de catre o autoritate centrala sau regionala, autoritatile administratiei publice locale trebuie sa dispuna, pe cat posibil, de libertatea de a adapta actiunile lor la conditiile locale.

Autoritatile administratiei publice locale trebuie sa fie consultate, pe cat posibil, in timp util si in mod adecvat, in cursul procesului de planificare si de luare a deciziilor pentru toate chestiunile care le privesc in mod direct.

Exercitiul responsabilitatilor publice trebuie, de maniera generala, sa revina, de preferinta, acelor autoritati care sunt cele mai apropiate de cetateni.

Baza dezvoltarii economico-sociale, in cadrul unui program o reprezinta resursele endogene, initiativa si activitatea antreprenoriala la nivel local.

Este necesar a se intelege, in contextul dezvoltarii regionale, locul si rolul dezvoltarii locale, parteneriatul dezvoltarii si tipologia relatiilor la diverse niveluri administrative.

Functionarea optima a societatii depinde de raportul intre rolul guvernului si al administratiei centrale si rolul adminstratiei locale, prin care se asigura armonizarea intereselor nationale cu acela locale. Tinand seama de principiul subsidiaritatii, care restrictioneaza interventia guvernului in activitatea autoritatilor locale, putem aprecia ca autoritatile locale au autonomie decizionala in procesele de dezvoltare, autoritatile centrale intervin ca masuri de corectie in procesele de dezvoltare unde apar disfunctionalitati se manifiesta parteneriat intre autoritatile administratiei publice centrale si cele locale, subordonate intereselor cetatenilor . Formularea programelor de dezvoltare locale solicita cresterea gradului de responsabilitate si implicarea factorilor decidenti, identificarea si valorificarea resurselor proprii si atrase, prin care se raspunde la cerintele comunitatii locale.

Obiectivele dezvoltarii locale pot fi realizate de catre parteneri locali care sunt cei mai interesati in rezolvarea problemelor proprii ariilor lor de actiune si sunt organizati in parteneriat al dezvoltarii locale.

Dezvoltarea locala presupune deci existenta unui cadru normativ-procedural, al unui parteneriat local si al unei strategii de dezvoltare locala.

Referitor la cadrul normativ – procedural, acesta permite manifestarea descentralizarii activitatilor si cresterea autonomiei locale.

Principiul subsidiaritatii subliniaza necesitatea atribuirii oricarei obligatii publice celui mai scazut nivel de autoritate posibil care are capacitatea sa si-o asume efectiv si eficient.

Aplicarea acestui principiu trebuie sa tina seama de elementele particulare ale administratiei locale, cum sunt dimensiunea mica a acesteia, capacitatea limitata de finantare, riscuri legate de mediu etc.