Evaluarea impactului previzibil al integrării asupra sectorului privat cu un accent pe IMM-uri

I. IMM-urile si Comunitatea Europeana

IMM au fost, în ultimii ani, coloana vertebrala a economiilor mai tuturor tarilor importante din Uniunea Europeană (“UE”), „ Raportul privire de ansamblu asamblu aupra sectorului IMM”editia 2003 scoate in evidenta rezultatele notabile obtinute de IMM din Romania si analizeaza caracteristicile acestora, pentru a vedea daca ele sunt capabile sa joace in continuare un rol determinant in viitorul apropiat.

Romania a inceput negocierile in vederea aderarii la UE la data de 15 februarie 2000. In intervalul 2005 – 2007, va continua consolidarea noului cadru de productie, bazat pe proprietatea privata, prin aplicarea unei politici corespunzatoare, care sa permita infiintarea de noi intreprinderi si sa incurajeze intreprinderile mici şi mijlocii. Aceste noi firme vor fi forta capabila să duca la o mai bună alocare a resurselor, la crearea de locuri de muncă pentru cei ce si le-au pierdut ca urmare a restructurarii.

Pentru sustinerea dezvoltarii IMM ANIMMC a promovat in 2004 strategia de dezvoltare a IMM pe termen mediu.

În sedinta din data de 13 august 2004 s-a aprobat Strategia Guvernamentala de sustinerea dezvoltarii IMM pe perioada 2004-2008 promovata ca efect al consultarii partenerilor sociali, ministerelor de linie, mediului de afaceri şi asociatiilor de reprezentare a IMM prin intermediul Comitetului Consultativ pentru Dezvoltarea Sectorului IMM constituit în anul 2003.

Partile vor urmari dezvoltarea si intarirea intreprinderilor mici si mijlocii si cooperarea dintre acest gen de intreprinderi din Romania si din Comunitate .

Ele vor incuraja schimbul de informatii si know-how in urmatoarele domenii :

-crearea conditiilor de ordin juridic , administrativ , tehnic , fiscal si financiar , necesare pentru infiintarea si extinderea intreprinderilor mici si mijlocii si pentru cooperarea peste frontiera ;

-acordarea de servicii specializate solicitate de catre intreprinderile mici si mijlocii (pregatirea personalului de conducere , contabilitate , marketing , controlul calitatii etc. ) si intarirea agentilor care acorda asemenea servicii ;

-stabilirea unor legaturi adecvate cu agentii comunitari in vederea imbunatatirii fluxurilor de informatii catre intreprinderile mici si mijlocii si promovarea cooperarii peste frontiere (de exemplu : Reteaua de Cooperare si Afaceri (BC-NET). Centrale EuroInfo , conferinte etc. ) .

Cooperarea va cuprinde acordarea de asistenta tehnica , in special pentru stabilirea unui sprijin institutional adecvat pentru intreprinderile mici si mijlocii , la nivel national si regional , in domeniul serviciilor financiare , educationale , de indrumare , tehnologice si de marketing .

II. Problematica intreprinderilor mici si mijlocii din perspectiva integrarii europene

Sectorul privat de Intreprinderi Mici si Mijlocii reprezinta coloana vertebrala atat a economiei nationale cat si a celei europene. Pentru a masura din perspectiva Intreprinderilor Mici si Mijlocii costurile integrarii accelerate a Romaniei in Comunitatea Europeana precum si costurile unei integrarii nedeterminate temporar in aceasta structura, trebuie sa amintim cateva caracteristici ale acestui segment economic.

Privind cateva date statistice ne putem da seama de situatia specifica a IMM-urilor in Romania :

• Numarul IMM-urilor in anul 1997 a fost de 546.511 iar

in anul 2001 a fost de 407.878 ,

• In anul 2001 rata de crestere a IMM–urilor a fost de 1,2% iar in comunitatea europeana rata de crestere a IMM –urilor este de 3 –8%,

• IMM-urile si-au adus contriburia la formarea PIB–lui in procent de 55%,

• 40% din forta de munca este angajata de Intreprinderi Mici si Mijlocii.

IMM-urile se caracterizeaza prin:

• cel mai flexibil segment economic,

• cel mai competent,

• segmentul capabil de o crestere durabila,

• este capabil sa absoarba forta de munca disponibilizata,

• este segmentul capabil sa creeze o mare coeziune sociala,

• cel mai bun platitor al taxelor si impozitelor,

• este segmentul cu rata cea mai buna de rambursare a creditelor (in cazul ca are acces la acestea ),

• este segmentul economic cel mai usor adaptabil la schimbari legislative si de integrare europeana.

In acelasi timp IMM-urile sunt sensibile la :

• schimbarile intervenite in mediul de afaceri,

• excese birocratice,

• povara fiscala

Din cele enumerate mai sus precum si din evolutia practica a IMM –urilor putem imagina doua scenarii :

1. SITUATIA IMM–urilor IN CONDITIILE IN CARE SE AMANA NEDETERMINAT INTEGRAREA ROMANIEI :

• Sistemul legislativ va ramane in continuare o opera stufoasa, incoerenta si plina de inovatii specifice, in toate domeniile - de la fiscalitate pana la regulile de circulatie, ceea ce duce la un mediu economic sufocant pentru dezvoltarea IMM –urior,

• Politicile puterii vor fi lipsite de predictibilitate, incoerente, cu rupere de ritmuri functie de conjucturile de moment interne cat si externe - ceea ce duce la imposibilitatea dezvoltarii IMM–urilor pe termen (macar) mediu si impunerea unei politici de supravietuire,

• Standardele de evolutie financiara, fiscala si politica de preturi energetice vor fi intotdeauna conjuncturale, cu elemente de referinta fie la moneda europena fie la moneda americana, la decizii internationale diverse. Acest lucru ascunde, in fapt, imposibilitatea de a avea fluxuri financiare constante la bugetul statului, datorat in primul rand scaderii dramatice a IMM –urilor si deci a masei de impozitare.

• Libera circulatie a capitalului, a marfurilor, persoanelor a deschis piata romanesca unei concurente la nivel european dar avand un singur sens – dinspre Comunitatea Europeana spre Romania nu si invers. In acest context, suntem martorii unui argument paradoxal adus de diverse autoritati din ce in ce mai des, cum ca economia Romaniei nu este pregatita a face fata concurentei de pe piata europeana. Nu putem accepta un astfel de discurs atata timp cat concurenta europeana este un fapt cotidian pe piata noastra. Mai mult, IMM–urile s-au adaptat cu aceasta concurenta si in masura in care au simtit nevoia omologarii formale din punct de vedere al standardelor tehnice comunitare acestea au facut-o (ma refer la ISO 9002). Mai mult, in contextul in care 70% din exportul Romaniei este facut cu Statele Comunitatii Europene respectarea standardelor europene a devenit un proces natural de integrare.