Susținerea Familiei în Vederea Creșterii Copilului

INTRODUCERE

Asistenţa socială este componentă non-contributivă a sistemului de protecţie socială şi reprezintă ansamblul de instituţii şi măsuri prin care statul, autorităţile publice ale administraţiei locale şi societatea civilă asigură prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaţii care pot genera marginalizarea sau excluderea socială a unor persoane.

În domeniul social sunt emise peste 75 de directive de către Consiliului European, în vigoare, privind munca, sănătatea şi siguranţa locului de muncă, egalitatea de tratament între bărbaţi şi femeii, combaterea discriminării etc.

Strategia de la Lisabona subliniază că politica de incluziune socială trebuie să aibă o abordare multidimensională în ceea ce priveşte grupurile ţintă. Se menţionează că obiectivele stabilite cum ar fi ocuparea deplină, locuri de muncă de calitate şi coeziune socială trebuie să fie transpuse în priorităţi clare şi măsurabile: investirea în capitalul uman, îmbunătăţirea adaptabilităţii locurilor de muncă, modernizarea protecţiei sociale, favorizarea egalităţii de şanse, în special între bărbaţi şi femei şi promovarea incluziunii sociale.

Alături de sistemul de prestaţii sociale, sistemul de servicii sociale a fost creat ca o forma de suport activ şi sprijin profesionalizat pentru individul, familia şi comunitatea aflate în dificultate. Serviciile sociale, prestaţiile sociale, precum şi sistemele de securitate socială intervin pentru soluţionarea unor probleme potenţial generatoare de excluziune socială.

CAPITOLUL I.

SUSŢINEREA FAMILIEI PENTRU CREŞTEREA COPILULUI

2.1. Consideraţii generale

Unul din principalele obiective ale politicii de protecţie socială îl constituie consolidarea financiară a sistemului public de pensii, în vederea asigurării unui venit adecvat pensionarilor din acest sistem, precum şi reconstrucţia sistemului public prin externalizarea unor prestaţii care nu au legătură cu pensiile.

Întrucât pentru anul 2006 bugetul general consolidat al statului – pe zona de cheltuieli sociale – va fi grevat de o serie de costuri suplimentare, s-a analizat posibilitatea ca drepturile pentru susţinerea familiilor în vederea creşterii copiilor să fie acordate în două etape.

În acest context, s-a prevăzut ca:

• Începând cu 1 ianuarie 2009, s-a realizat o "externalizare" a prestaţiei existente, în sensul că indemnizaţia pentru creşterea copilului s-a stabilit în cuantum fix de 600 lei lunar – se adresează celor care în ultimele 12 luni anterioare naşterii au realizat venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr.517/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare – şi va fi suportată din bugetul de stat.

• Beneficiarii acestei indemnizaţii care vor opta pentru reîntoarcerea pe piaţa muncii (deci, vor renunţa la concediul aferent), vor primi un stimulent în cuantum de 100 lei lunar până la împlinirea de către copil a vârstei de 2 ani (3 ani, pentru copilul cu handicap), care poate fi cumulată cu veniturile profesionale realizate – prestaţie suportată din bugetul de stat. În această perioadă plata indemnizaţiei de 600 lei se suspendă.

• Începând cu 1 ianuarie 2009, se va acorda o alocaţie de stat pentru copii în cuantum majorat de 200 lei (RON) lunar, până la împlinirea de către copil a vârstei de 2 (3) ani şi un stimulent de 100 lei (RON) lunar – în situaţia în care se optează pentru intrarea pe piaţa muncii – aceste drepturi vor avea caracter universal, deci se vor adresa tuturor potenţialilor beneficiari, pe principiul universalităţii şi vor fi suportate din bugetul de stat. Prestaţiile acordate cu începere din 2006 se vor menţine, defalcate pe noua structură: 200 lei (RON) lunar alocaţie de stat majorată, 600 lei (RON) lunar indemnizaţie pentru creşterea copilului (concediu aferent) şi 100 lei (RON) lunar stimulentul pentru re/intrarea pe piaţa muncii (acordată împreună cu alocaţia majorată de 200 lei).

De aceste drepturi va putea beneficia unul dintre părinţii naturali ai copilului sau, după caz, persoana care a adoptat, are în plasament sau este numită tutore.

Drepturile se acordă pe baza cererii adresate primăriei de la locul de domiciliu sau reşedinţă, care are obligaţia de a o transmite direcţiei de muncă, solidaritate socială şi familie, instituţie abilitată să stabilească şi să plătească acest drept, eliminându-se astfel situaţiile de neplată înregistrate la nivelul angajatorilor, precum şi degrevarea angajatorilor de atribuţiile de stabilire şi de plată a unor astfel de drepturi.

Conform reglementărilor propuse, sfera beneficiarilor este mult mai largă în ceea ce priveşte acordarea alocaţiei majorate; de acest drept vor putea beneficia şi persoanele care nu sunt asigurate în sistemul public de pensii, precum şi cele care nu desfăşoară activitate.

Totodată, prin prezenta ordonanţă de urgenţă se prevede plata contribuţiei individuale de asigurări sociale de sănătate, în procentul stabilit de lege, aplicat asupra valorii a de două ori salariul de bază minim brut pe ţară, garantat în plată, în cazul indemnizaţiei pentru creşterea copilului, astfel încât persoanele îndreptăţite să poată beneficia de serviciile şi prestaţiile care se acordă din sistemul asigurărilor sociale de sănătate.

Pe perioada în care se beneficiază de drepturile prevăzute de această ordonanţă de urgenţă nu se datorează celelalte contribuţii sociale obligatorii şi nici impozit.

Introducerea acestui sistem va conduce la o reducere a birocraţiei, la o îmbunătăţire a plăţii prestaţiilor către persoanele beneficiare, la o acurateţe mai mare a datelor înscrise în declaraţiile nominale pe baza cărora se stabilesc stagiile de cotizare în sistemul public de pensii, precum şi creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă prin acordarea unor prestaţii de 300 lei (RON) lunar.

Pentru acele persoane care dovedesc o durată a activităţii, anterioară naşterii copilului, de minim 12 luni (supuse impozitului pe venit), perioada în care se beneficiază de indemnizaţia pentru creşterea copilului constituie stagiu de cotizare în sistemul public de pensii.