Politica de mediu în UE și România

Management Administratie Publica | Politica De Mediu 3

Introducere

Apărută Pe Agenda De Lucru Europeană La Începutul Anilor 1970, Preocuparea

Pentru Mediu Dobândeşte Un Caracter Distinct Odată Cu Semnalarea, De Către Clubul De La

Roma, A Diminuării Resurselor Naturale şi A Deteriorării Rapide A Calităţii Apei, Aerului şi

Solului. Au Trecut Doi Până La Crearea Politicii Comunitare De Mediu, În 1972 şi De Aici La

Dezvoltarea Acesteia Ca Una Dintre Cele Mai Importante Politici Comunitare. Importanţa Sa

Nu Este Datorată Anvergurii Fondurilor Alocate (Care Nu Depăşesc Fondurile De Care Dispun

Politica Regională Sau Politica Agricolă) Ci Faptului Că Politica De Mediu A Devenit Politică

Orizontală A Uniunii Europene, Aspectele De Protecţie A Mediului Fiind Considerente

Bligatorii Ale Celorlalte Politici Comunitare.

Prin Adoptarea Strategiei Dezvoltării Durabile Ca Element Principal Al Câmpului Său

De Acţiune – Adică Prin Preocuparea Pentru Natură Ca Moştenire şi Resursă A Generaţiilor

Viitoare Politica De Mediu Este Permanent Conectată La Tendinţele Globale De Protecţie A

Mediului, Aşa Cum Apar Ele În Urma Evenimentelor Internaţionale Precum Summit-urile De

La Rio (1992) şi Johanesburg (2002), A Protocolului De La Kyoto, Etc. În Plus, Această

Conectare La şi Implicare În Progresele Internaţionale De Mediu Transformă Uniunea

Europeană În Promotor Global Al Dezvoltării Durabile.

Prin Însuşi Caracterul Ei, Dezvoltarea Durabilă Reprezintă Nevoia De

Responsabilizare şi Educaţie Pentru Protecţia Mediului, Iar Acest Aspect Este Reflectat De

Evoluţia Politicii Comunitare În Ultimii Ani, Politică Marcată De Trecerea De La O Abordare

Bazată Pe Constrângere şi Sancţiune, La Una Mai Flexibilă, Bazată Pe Stimulente. Astfel, Se

Acţionează În Direcţia Unei Abordări Voluntare, În Scopul De A Promova Această

Responsabilizare Faţă De Mediu şi A De A Încuraja Utilizarea Sistemelor De Management Al

Mediului.

Politica De Mediu Nu Acţionează Independent, Ci Reflectă Interesul Societăţii Civile

În Această Direcţie, Manifestat Prin Crearea A Numeroase Mişcări şi Organizaţii De Mediu.

Mai Mult, În Unele ţări S-a Ajuns La Crearea şi Dezvoltarea Unor Partide Politice „verzi”, Cu

Un Real Succes În Arena Politică. Nu Trebuie Însă Uitate Nici Rezistenţa – Sau, Mai Bine Spus

Reţinerea şi Inerţia Care Se Manifestă, Atunci Când Obiectivele De Mediu Par A Limita

Competitivitatea Industrială şi Creşterea Economică; Însă Acest Aspect Nu Face Decât Să

Sublinieze O Dată În Plus Nevoia Unei Abordări Concertate La Nivel European şi Necesitatea

Existenţei Unei Politici De Mediu Active şi Integrate, Capabilă Să Răspundă Provocărilor Care

Apar În Plan Economic.

Management Administratie Publica | Politica De Mediu 4

Evolutia Politicii De Mediu

Politica De Mediu A Uniunii Europene A Apărut Ca Domeniu Separat Al

Preocupării Comunitare În Anul 1972, Impulsionată De O Conferinţă A Organiztiei

Natiunilor Unite Asupra Mediului Înconjurător, Care A Avut Loc La Stockholm, În Acelaşi

An. În 1973 A Fost Elaborat Primul Program De Actiune Pentru Mediu – Pam (1973-

1977), Sub Forma Unei Combinaţii De Programe Pe Termen Mediu şi De Gândire

Strategică, Care Accentua Nevoia De Protecţie A Apei şi A Aerului şi Care Conţinea O

Abordare Sectorială A Combaterii Poluării. În 1978 A Fost Adoptat Al Doilea Program De

Actiune Pentru Mediu - Pam 2 (1978-1982), Structurat Pe Aceleaşi Priorităţi Ca şi

Pam 1 şi Fiind, De Fapt, O Reînnoire A Acestuia. Anul 1980 A Marcat Crearea, În Cadrul

Comisiei Europene, A Directiei Generale Pentru Politica De Mediu, Unitate

Responsabilă Pentru Pregătirea şi Asigurarea Implementării Politicilor De Mediu şi

Totodată Iniţiatoarea Actelor Legislative Din Domeniu. Astfel, Politica De Mediu Devine

Din Ce În Ce Mai Complexă şi Mai Strâns Corelată Cu Alte Politici Comunitare.

În 1982 A Fost Adoptat Al Treilea Pam (1982 -1986), Care Reflectă Influenţa

Dezvoltării Pietei Interne În Echilibrarea Obiectivelor Sale Cu Cele Ale Pieţei. În Plus,

Acest Program De Acţiune Marchează Trecerea De La O Abordare Calitativă A Standardelor

De Mediu, La Una Axată Pe Emisiile Poluante. Anul 1986 Se Individualizează Prin

Adoptarea Actului Unic European (Ratificat În 1997), Document Prin Care Protecţia

Mediului Dobândeşte O Bază Legală În Cadrul Tratatului Comunităţii Europene (Tratatul

De La Roma, 1957).