Tipuri de structuri transfrontaliere

Unele dintre cele mai frecvente structuri transfrontaliere sunt “euroregiunile”. Desi nu pot

fi considerate entitati legale sau organizatii, ele au multe caracteristici comune:

• caracter permanent;

• identitate diferita de a membrilor sai;

• resurse administrative, tehnice si financiare proprii;

• capacitate decizionala proprie.

Aria geografica a euroregiunilor este determinata in special de gradul de integrare socioeconomica al unei arii geografice relative concentrate. Euroregiunile se focuseaza pe cooperarea la nivel operativ pe rezolvarea problemelor locale si incearca sa previna conflictele, prin promovarea unor solutii care sa vina in sprijinul celor mai afectate grupuri de cetateni. Euroregiunile transfrontaliere nu sunt titluri de glorie noi pentru conducerile locale sau regionale, ci platforme de interferenta pentru institutiile publice si private existente. Cu toate ca reprezinta structura principala pentru derularea tuturor activitatilor de natura transfrontaliera, implementarea celor mai multe din actiunile incluse in planurile si programele transfrontaliere este realizata de autoritatile competente si de alte organizatii in concordanta cu procedurile nationale. In cazul in care nu exista tratate internationale privind cooperarea transfrontaliera pe o granita specifica, etapele pentru infiintarea structurilor de tip euroregiune pot fi considerate urmatoarele:

- autoritatile regionale/locale (municipalitati, judete, regiuni, etc.) constituie asociatii dedicate cooperarii transfrontaliere, pe ambele parti ale granitei, urmand prevederile legilor;

- aceste asociatii semneaza ulterior un acord de cooperare transfrontaliera (de obiecei sub lege privata) care urmareste urmatoarele aspecte:

- reprezentare egala in structura de conducere a Euroregiunii (consiliu, comitet);

- contributia finaciara in vederea constituirii bugetului comun al asociatiei;

- secretariat comun

Daca acordul se supune legii publice si da dreptul autoritatii participante sa transfere responsabilitati si competente structurii transfrontaliere, dar nu si drepturi constitutionale, atunci acordul poate sa acopere si managementul proiectelor si programelor Interreg; in caz contrar, se incheie separat un acord Interreg cu autoritatile competente ale unui stat membru - parte in acest acord.

Criteriile Eurogiunilor stabilite de Asociatia Regiunilor de Granita Europene:

Organizare

- amalgam de autoritati regionale si locale de pe ambele parti ale granitei ;

- in anumite cazuri are adunare parlamentara;

- organizatii transfrontaliere cu secretariat permanent, cu experti si personal administrativ ;

- respecta din punct de vedere juridic legislatia privind asociatiile si fundatiile pe ambele parti ale granitei;

- corespund prevederilor tratatelor internationale care reglementeaza conditiile de participare ca membru a autoritatilor locale.

Metode de lucru

- cooperarea strategica este orientata spre dezvoltare, fara masuri bazate pe cazuri individuale;

- orientarea este intotdeauna spre contextul transfrontalier, regiunile nefiind tratate ca entitati individuale la granita nationala;

- nu apar noi structuri administrative;

- centru al relatiilor transfrontaliere derulate de locuitori, politicieni, institutii, economie, parteneri sociali, organizatori de evenimente culturale, etc. ;

- placa turnanta intre diverse structuri si centre de putere de pe ambele parti ale granitelor, respectand aspectele psihologice;