Definirea Noțiunii de Control și Formele Sale

1. Definirea noțiunii de control

Societatea omenească a existat, există și va exista atâta vreme cât, în cadrul acesteia, pe de o parte , se vor produce bunuri materiale și spirituale, iar pe de altă parte, va exista un anume sistem de conducere atât la nivel macroeconomic, cât și în cadrul fiecărei entități economice sau sociale.

Per contrario, atunci când societatea omenească în general ca înceta să creeze bunuri materiale și spirituale, va înceta și rațiunea, motivația de a exista a acesteia, se va încheia și ciclul, procesul existenței sistemului de conducere a societății ca atare.

Tocmai de aceea se cuvine a compara ceea ce se întâmplă, ceea ce condiționează existența societății în general cu ceea ce determină modalitățile și cursul sistemului de conducere a societății, în care nu putem să nu includem și controlul general al activității economice și sociale, ca atribut în primul rând al societății în general, care nu se poate dezvolta haotic, la întâmplare, ci după reguli clare și precise de comportament al oamenilor,de înființare, organizare și funcționare a entităților economice și sociale.

De fapt acest triunghi patidic, societate-conducere-control, nu este o născocire a cuiva, ci se situează în logica obiectivă omenească, civilizată, în continuă dezvoltare materială și spirituală.

Deci iată care este esența nașterii și instituționalizării controlului activității economice și sociale în general, a controlului laturilor și momentelor activității economice și sociale, ca funcție, ca element, ca atribut, oricum i s-ar spune, al actului de conducere și, implicit, al componentei de bază a acestuia, decizia.

Desigur, nu este nevoie de prea multă zbatere în a prezenta esența și necesitatea controlului în general ca atribut al actului de conducere, de decizie, mai ales în lucrări și materiale din domeniul activității economice și financiare, de control financiar, ca formă specializată, componentă a controlului activității economice și sociale.

Ceea ce însă nu se poate trece cu vederea este înțelegerea deplină ce se cuvine a fi acordată studiului, analizei și cercetării ansamblului formelor controlului activității economice și sociale, care este derivat, este o rezultantă a existenței instituțiilor și organismelor statului la nivelul națiunii- parlament, guvern, instituții centrale specializate pe domenii de control al activității economice și sociale, control structurat, organizat și desfășurat după norme legale organice și de alt rang.

Pe cât de veche în istoria civilizației, pe atât de necesară, activitatea de control, la origine, ține de suspiciunea omenească față de semeni, de nevoia de a se proteja proprietatea și propriile interese. Cu timpul, la acest scop primordial, s-au adăugat și scopuri legate de eficacitate, legalitate și oportunitate.

Apariția statului a fost începutul avântului activității de control care și-a îmbunătățit permanent metodele, tehnicile, scopurile și obiectivele. El s-a impus ca o activitate umană utilă și cerută de celelalte activități și niciodată nu i-a scăzut rolul și importanța în societate. Perfecționarea și aprofundarea lui au avut urmări benefice asupra celor care l-au folosit impunându-l ca o permanență legată de ideea de progres.

Controlul financiar este un concept a cărei sferă conține multe semnificații și, ca urmare, o definiție unică și atotcuprinzătoare este dificil de formulat. Înțeles ca o activitate operativă de verificare a modului cum se desfășoară îndeplinirea obiectivelor prevăzute, cât și ca activitate finală,- postoperativă- controlul încheie o anumită succesiune de acțiuni prin colectarea de informații utile, în vederea unor noi obiective în etapele următoare.

Controlul este acțiunea de stabilire a exactității operațiunilor materiale, care se efectuează anticipat executării acestora, concomitent sau la scurt interval de la desfășurarea operațiunilor. Controlul constă în a verifica dacă totul a fost efectuat în conformitate cu programul fixat, după ordinile date și principiile stabilite.De asemenea, poate fi considerată o acțiune de control, supravegherea sistematică si continuă a unei activități. Controlul se poate exercita personal sau cu ajutorul unor aparate speciale de control.

Într-un sens mai larg, controlul este unul dintre atributele de bază ale conducerii, și înseamnă posibilitatea acesteia de a ține sub supraveghere evenimentele, de a le stăpâni și a nu fi dominate de ele. Controlul cuprinde toate laturile managementului și în mod corespunzător se poate presupune existența unui control previzional, unul operativ, și un altul post-operativ. Controlul presupune un ansamblu de activități prin care performanțele unității și ale componentelor sale sunt comparate cu obiectele și standardele stabilite inițial, odată cu eliminarea deficiențelor constatate.