Achiziții Publice

Achiziţii Publice

Tipuri de contracte de achiziţie publică

Legea română prevede mai multe tipuri de instrumente prin care statul sau autorităţile locale atribuie execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii investitorilor privaţi, şi anume prin intermediul contractelor de achiziţie publică, concesiune de lucrări publice şi concesiune de servicii.

Cadrul legal aplicabil a fost substanţial modificat anii trecuţi, în urma recomandărilor Comisiei Europene şi în vederea respectării angajamentelor României în domeniul asigurării liberei circulaţii a bunurilor în contextul aderării României la UE.

Actul normativ care reglementează contractele de achiziţie publică, contractele de concesiune de lucrări publice şi contractele de concesiune de servicii este Ordonanţa de urgenţă nr. 34/2006 (OUG nr. 34/2006), intrată în vigoare la data de 30 iunie 2006.

OUG nr. 34/2006 are ca scop armonizarea legislaţiei române relevante cu prevederile Directivei 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de lucrări, de furnizare şi de servicii, Directivei 2004/17/CE privind coordonarea procedurilor de achiziţie aplicate de entităţile care operează în sectoarele apă, energie, transport şi servicii poştale, Directivei 1989/665/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor şi prevederilor administrative referitoare la aplicarea procedurilor de recurs în materie de atribuire a contractelor de furnizare şi de lucrări şi a Directivei 1992/13/CEE privind coordonarea legilor, regulamentelor şi prevederilor administrative referitoare la aplicarea regulilor Comunităţii pentru procedurile de achiziţie a entităţilor care operează în sectoarele apă, energie, transport şi telecomunicaţii.

Contractele care cad sub inciden_a OUG nr. 34/2006 sunt:

- contractele de achiziţie publică;

- contractele de concesiune de lucrări publice;

- contractele de concesiune de servicii.

I. Tipurile de contracte de achiziţie publică

1. Contractul de lucrări este contractul de achiziţie publică care are ca obiect:

- fie execuţia de lucrări legate de activităţi anume precizate sau execuţia unei construcţii;

- fie atât proiectarea, cât şi execuţia de lucrări legate de activităţi anume precizate, sau atât proiectarea, cât şi execuţia unei construcţii; fie realizarea prin orice mijloace a unei construcţii care corespunde necesităţii şi obiectivelor autorităţii contractante.

2. Contractul de furnizare - este contractul de achiziţie publică care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau leasing, cu sau fără opţiune de cumpărare.

Contractul care are ca obiect principal furnizarea de produse şi, cu titlu accesoriu, operaţiuni/lucrări de instalare şi punere în funcţiune a acestora cade sub incidenţa contractului de furnizare.

3. Contractul de servicii este contractul de achiziţie publică care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii anume precizate.

4. Contractul sectorial - este contractul de achiziţie publică care se atribuie în scopul efectuării unei activităţi relevante în sectoarele de utilitate publică: apă, energie, transport şi poştă. Sunt considerate activităţi relevante în sectoarele mai sus amintite următoarele:

- Apă: punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe destinate să asigure, în beneficiul publicului, servicii de producţie, transport sau distribuţie de apă potabilă, sau furnizarea de apă potabilă unor reţele de natura celor de mai sus; de asemenea, proiecte de tehnologie hidraulică, irigaţii sau ameliorare a solului, precum şi evacuarea şi tratarea apelor uzate sunt de asemenea supuse unor proceduri similare.

- Energie: punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele fixe destinate să asigure, în beneficiul publicului, servicii de producţie, transport sau distribuţie de combustibili gazoşi, energie termică sau energie electrică, sau livrarea de combustibili gazoşi, energie termică sau energie electrică prin reţele de natura celor de mai sus.

-Transport: punerea la dispoziţie sau exploatarea de reţele destinate să asigure, în beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferată şi servicii de transport terestru de călători, pe bază de grafic, cum ar fi transportul în comun cu autobuze, tramvaie, metrou, troleibuze sau transport pe cablu.

-Poştă: servicii poştale, servicii de gestiune a serviciilor de curierat, poşta electronică, servicii financiar poştale, servicii filatelice şi servicii logistice legate de servicii poştale.