Autoritățile statului

Clarificari terminologice :

Conform Constitutiei, Romania este un stat national, suveran si independent, unitar si indivizibil ce se organizeaza potrivit principiului separatiei si echilibrului celor trei puteri: legislativa, executiva si judecatoreasca . Daca functia legislativa in stat este asigurata de Parlament, iar cea judecatoreasca de instantele judecatoresti , autoritatea executiva este reprezentata de presedintele tarii, care are atributia de a veghea la respectarea Constitutiei si la buna functionare a autoritatilor publice, precum si de Guvern , care are rolul de a asigura politica interna si externa a tarii si de a exercita conducerea generala a administratiei publice.

Activitatea executiva are asadar doua componente de baza, respectiv :

guvernarea – trasarea deciziilor esentiale pentru prezentul si viitorul unei tari, inclusiv din perspectiva relatiilor cu alte state sau cu organizatii internationale si

administrarea – rezolvarea nevoilor curente , cotidiene, ale statului respectiv.

Administratia publica , in mod traditional , presupune doua elemente de baza :

- Executarea legii – cuvantul “ lege” fiind inteles in acceptiunea de “lato sensu”, de act normativ cu forta obligatorie si nu in acceptiunea “stricto sensu”, de act juridic al Parlamentului.

- Prestarea de servicii publice in limitele legii . Prin serviciul public intelegandu-se activitatea organizata sau desfasurata de o autoritate a administratiei publice pentru a satisface nevoi sociale in interes public.

Autoritatile administratiei publice :

Autoritatile publice care pun in practica deciziile luate in cadrul activitatii executive sunt identificate sub numele de “ autoritati ale administratiei publice “ .

Acestea sunt impartite in autoritati publice de stat ( centrale ) si autoritati ale administratiei publice locale. Pentru realizarea sarcinilor ce le revin acestea au posibilitatea de a folosi forta publica a statului cu care sunt inzestrate .

Autoritatile administratiei publice de stat sunt :

- Guvernul ;

- Administratia de specialitate : Ministerele, Autoritatile administrative autonome, Serviciile publice deconcentrate;

- Prefectul ;

Autoritatile administratiei publice locale sunt :

- Consiliul judetean ;

- Consiliul local ;

- Primarul ;

- Serviciile publice locale ;

Sistemul administratiei publice romanesti se guverneaza dupa anumite principii generale care se impart in doua categorii :

1. Principii care se aplica in procedura necontencioasa :

- Legalitatii, oportunitatii si eficientei ;

- Exercitarii obligatorii si cu buna credinta a competentelor legale ;

- Egalitatii in fata administratiei publice ;

- Motivarii actiunii administrative si a masurilor dispuse ;

- Exercitarii ierarhice a recursului ;

- Transparentei in activitatea administratiei publice si accesul liber la informatiile de interes public ;

- Folosirii limbii romane in scris si vorbit, iar dupa caz, in conditiile legii , si a limbii minoritatior nationale ;

- Obligativitatii aducerii la cunostinta a actelor adoptate ori emise si a masurilor dispuse ;

- Exercitarii controlului asupra activitatii executive ;

- Celeritatii rezolvarii problemelor cetatenilor ;

- Subsidiaritatii ;

- Colaborarii si cooperarii ;

- Responsabilitatii si raspunderii .

2. Principii care se aplica in procedura contencioasa :

- Contradictorialitatii ;

- Independentei in activitatea administrativ – jurisdictionala ;

- Garantarii dreptului la aparare , reprezentare, precum si la exercitarea cailor de atac in fata jurisdictiilor administrative si a instantelor judecatoresti ;

- Stabilitatii si motivarii actului administrativ – jurisdictional .