Libertatea de Stabilire a Persoanelor Fizice pe Teritoriul Uniunii

CAP. I. Dreptul de stabilire între anumite limite temporale

Dreptul comunitar face distinctie , daca durata sederii depaseste sau nu 3 luni .

Regimul care se aplica este cel ce tine de dreptul de intrare : este suficient a detine buletinul de identitate sau pasaportul . Pentru acest motiv , de altfel , expresia de drept de sedere este rezervata în mod curent în dreptul comunitar unei perioade de sedere mai mare de 3 luni . Orice resortisant comunitar beneficiaza de acest drept din moment ce directiva 73/148 , art. 4 sectiunea 2 , l-a recunoscut pentru destinatarii serviciilor , calitate ce este obtinuta din momentul cumpararii primului produs sau utilizarii unui serviciu ( de exemplu , telefonul ) . Unica obligatie speciala este cea de a anunta prezenta sa – în conditiile sus expuse – pe care statele au dreptul sa o ceara .

Sederea pentru o durata mai mare de 3 luni poate fi calificata drept o sedere de lunga durata , durata variind dupa situatii , de exemplu , situatia unui student sau a unei persoane ce cauta un loc de munca . În acest caz , dreptul de sedere , desi este similar dreptului de intrare conferit direct de dreptul comunitar , cere , totusi , de a fi constatat print-un document , cu exceptia situatiilor foarte speciale , cum ar fi cea a muncitorilor temporari (eliberarea unui titlu de sedere temporara ) , frontalieri , sezonieri . Acest document , carta de sedere , este pentru o durata de valabilitate de cel putin 5 ani , ce poate fi reînnoita ( în Franta , legea din 11.05.1998 prevede atribuirea unei carte de sedere valabila pentru 10 ani , apoi o valabilitate permanenta pentru resortisantii CE sau SEE . Permanenta este totusi subordonata conditiei de reciprocitate care e putin compatibila cu dreptul comunitar ) . Pentru studenti , valabilitatea este de 1 an , reînnoita pe durata studiilor .

Dar statele dispun de o competenta strict delimitata al carei exercitiu nu poate leza dreptul pe care poate sa-l invoce resortisantul comunitar . De fapt , atribuirea cartei este de iure ( CJCE , 5.03.1991 , Giagounidis , C 376/89 , cu privire la obtinerea dreptului de sedere care confera drepturi mai largi , ce nu le confera carta de sedere ) si reînnoirea sa este automata cu exceptia motivului de ordine publica , securitate publica sau sanatate publica. Si aceste operatiuni trebuie sa fie efectuate fie cu titlu gratuit , fie contra unei sume ce nu depaseste suma , pentru nationali , de eliberare a buletinului de identitate .

CAP. II . Acquis-ul comunitar privind libera circulatie a serviciilor

§1. Raporturile dintre libertatea de stabilire a persoanelor si libera circulatie a serviciilor .

Desi cele doua libertati sunt diferite , fiind reglementate distinct prin dispozitiile Tratatului de la Roma CE , libertatea de stabilire fiind analizata în cadrul dispozitiilor privind libera circulatie a persoanelor , totusi , aceste libertati au numeroase puncte comune , si , mai ales , un scop comun care vizeaza eliminarea barierelor economice din cadrul Pietei Interne .

Libera circulatie a serviciilor nu poate fi realizata decât în mod coordonat cu realizarea libertatii de stabilire a persoanelor .