Regimul Juridic al Desfășurării Activităților Nucleare

1.1 Preliminarii

Contextul national si international in care energetica nucleara romaneasca se dezvolta in prezent este cu totul diferit in raport cu cel existent in anii de inceput si ulterior, in anii 1992-1996. In aprilie 2006 se implinesc 10 ani de la atingerea primei criticitati la reactorul Unitatii nr. 1 de la Centrala Nuclearo-electrica de la Cernavoda (U1), iar in decembrie 2006 se implinesc 10 ani de la atingerea puterii nominale la aceeasi unitate.

In acest interval de timp Societatea Nationala Nuclearelectrica SA (SNN) si Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare (CNCAN) au fost actorii cheie in punerea in functiune si asigurarea operarii in conditii de securitate nucleara a U1, desigur fiecare entitate actionand in domeniul sau de competente.

Romania are in vedere atat promovarea energiei nucleare si a activitatilor din cadrul ciclului combustibilului nuclear pentru aplicatii pasnice, cat si respectarea cu strictete a cerintelor legislatiei si reglementarilor din domeniul nuclear. Guvernul, prin institutiile specializate, urmareste ca toate activitatile din ciclul combustibilului nuclear sa fie strict reglementate si controlate la cele mai inalte standarde de securitate nucleara si radiologica. De asemenea, utilizarea surselor de radiatii ionizante in invatamant, cercetare, industrie, aplicatii medicale si in alte domenii este strict reglementata, autorizata si controlata. Se asigura astfel protectia nucleara si radiologica a personalului expus profesional, a populatiei, a mediului si a proprietatii.

Energetica nucleara romanesca este in plina dezvoltare si are ca obiective punerea in functiune a U2 in 2007 si a U3 in 2012-2013. in septembrie 2005, CNCAN a elaborat strategia nationala in domeniul securitatii nucleare, strategie care prezinta obiectivele clare, modalitatile de atingere a acestor obiective, necesarul de resurse si anticipeaza masurile pentru atingerea si mentinerea unui nivel ridicat de securitate nucleara la nivelul anilor 2013-2015.

Este cunoscut faptul ca riscurile asociate activilatilor nucleare se afla in centrul preocuparilor organismelor guvernamentale, a organismelor si organizatiilor internationale, precum si a publicului. In acest context, unul din criteriile prin care se judeca capabilitatea unei tari de a derula proiecte in sectorul nuclear, in conformitate cu standardele internationale, il constituie pe de o parte, calitatea si consistenta strategiilor guvernamentale din sectorul nuclear, planurile de implementare ritmica a acestora, precum si existenta unui cadru legislativ adecvat si a unui organism puternic si independent pentru reglementarea, autorizarea si controlul activitatilor nucleare.

Strategia Guvernului are in prim plan adoptarea de masuri radicale, deosebit de importante pentru dezvoltarea tarii. Una din directiile principale de actiune o constituie asigurarea resurselor energetice, la nivelul si ritmul impuse de o dezvoltare economica durabila. In acest context, pentru Romania, continuarea dezvoltarii resurselor energetice de natura nucleara se inscrie ca o prioritate de varf in ansamblul masurilor adoptate de Guvern, masuri aflate in derulare in etapa imediat urmatoare.

1.2 Principiile politicii Romaniei in domeniul nuclear

Romania este puternic angajata in respectarea cu strictete a obligatiilor asumate prin semnarea si ratificarea unor tratate si conventii internationale in domeniul nuclear si aplica o politica clara de neproliferare a armelor nucleare. In acest sens, Romania manifesta o puternica aderenta la actiunile initiate pe plan international pentru intarirea securitatii nucleare, pentru asigurarea protectiei imporiva radiatiilor, pentru gospodarirea in siguranta a deseurilor radioactive si a combustibilului ars, pentru eliminarea pericolului proliferarii nucleare, pentru prevenirea si combaterea terorismului nuclear si radiologic.

Romania este parte a urmatoarelor tratate, acorduri si conventii:

- Tratatul din 1968 referitor la neproliferarea armelor nucleare, a fost ratificat in 4 februarie 1970 si a intrat in vigoare in 5 martie 1970;

- Tratatul din 1971 referitor la interzicerea amplasarii armelor nucleare, sau a altor arme de distrugere in masa, pe fundul marii sau al oceanului sau in subsol, a fost ratificat I a intrat in vigoare la aceeasi data;

- Romania a aderat in 29 decembrie 1992 la Conventia de la Viena referitoare la asigurarile de daune civile in caz de acident nuclear pentru o terta parte (1963), care a intrat in vigoare la 29 martie 193. Romania a aderat in 1988 la Protocolul comun din 29 decembrie 1992, care a intrat in vigoare in 29 martie 1993;

- Tratatul din 1962 referitor la interzicerea testarii armelor nucleare in atmosfera, in spatiul exterior sau in apa, a fost ratificat in 23 noiembrie 1963 si a intrat in vigoare la 23 decembrie 1993;

- Conventia din 1979 referitoare la protectia fizica a materialului nuclear, a fost ratificata la 23 noiembrie 1993 si a intrat in vigoare la 23 decembrie 1993;

- Conventia din 1986 referitoare la notificarea rapida a unui accident nuclear a fost ratificata la 12 iunie 1990 si a intrat in vigoare la 13 iulie 1990.