Sistemul instituțional al Uniunii Europene

CAPITOLUL I: INSTITUTII FUNDAMENTALE

Uniunea Europeana dispune de un cadru institutional unic, care cuprinde: Parlamentul European; Consiliul European; Consiliul Uniunii Europene; Comisia Europeana (denumita Comisie); Curtea de Justitie a Uniunii Europene si Curtea de Conturi. Fiecare dintre aceste institutii actioneaza in limitele atributiilor conferite de Constitutia pentru Europa, conform procedurilor si a conditiilor prevazute de acestea. Institutiile coopereaza intre ele, in mod loial.

Functiile institutiilor comunitare nu se suprapun cadrului puterilor statului: legislativa, executiva si judecatoreasca, asa cum au fost definite de Montesquieu.

Dupa parerea autorului Gheorghe Iancu in cadrul legislativului Uniunii Europene functioneaza Parlamentul European si Consiliul Uniunii Europene.

1. Parlamentul European

Parlamentul European a aparut prin tratatele constitutive, fiind denumit fie Adunarea Comuna in Tratatul C.E.C.O., fie Adunarea Tratatelor C.E.E. si Euratom. Cele trei institutii ale Comunitatilor Europene s-au reunit in Adunarea Parlamentara Europeana prin Rezolutia din 20 martie 1958 si prin Actul Unic European a fost stabilita denumirea de Parlamentul European, care este mentionata si in articolul. D din Tratatul de la Maastrich.

Organizarea si functionarea Parlamentului European

Parlamentul European este conceput ca o adunare deliberativa, compusa din reprezentanti ai cetatenilor Uniunii si care are in principal functii de control politic si consultative. Singura institutie a Uniunii Europene ale carei dezbateri sunt publice (dezbaterile, opiniile si rezolutiile fiind publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene), Parlamentul European este ales prin vot universal de catre cetatenii statelor membre, pe care-i reprezinta, vot care ii da legitimitatea.

Alegerile parlamentare au loc la fiecare cinci ani. Numarul parlamentarilor a evoluat in functie de numarul statelor membre ale Uniunii Europene. In actuala legislatura, cea de-a 6-a (2004-2009), Parlamentul a numarat 732 parlamentari in primii trei ani, pentru ca incepand cu 1 ianuarie 2007 sa numere 785 parlamentari, ca urmare a aderarii Bulgariei (reprezentata de 18 parlamentari) si Romaniei (reprezentata de 35 de parlamentari). Nici un stat membru nu poate detine mai mult de nouazeci si sase de locuri.

Consiliul European va vota in unanimitate de voturi, la propunerea Parlamentului si cu aprobarea acestuia, o decizie europeana stabilind componenta Parlamentului.

Deputatii Parlamentului European isi exercita mandatul independent si nu pot primi instructiuni de la guvernele lor si nici nu pot fi investiti cu un mandat imperativ. Potrivit Protocolului asupra privilegiilor si imunitatilor Comunitatilor Europene, deputatii au dreptul de a circula liber in statele membre ale Uniunii Europene, sa consulte orice dosar aflat in posesia Parlamentului sau a unei comisii a acestuia, cu unele exceptii.

Parlamentul European are autonomie : administrativa, financiara si regulamentara. Acesta isi alege presedintele, vicepresedintii, chestorii si biroul membrilor sai. Parlamentul European se creeaza in comisii, ca organe interne de lucru, permanente sau temporare si cuprinde grupurile politice parlamentare.

Parlamentul European, care este unicameral, hotaraste cu majoritatea absoluta si poate functiona intr-un cvorum stabilit in Regulamentul pe care il adopta cu aceeasi majoritate. Actele Parlamentului se publica in conditiile prevazute in Constitutia pentru Europa si in Regulament. Acesta se intalneste in sesiuni ordinare lunare de cate o saptamana (cu exceptia lunii august) si in sesiuni extraordinare. De asemenea, o mare parte a activitatii se desfasoara in Comitete parlamentare, cate doua saptamani pe luna. Dupa vacanta parlamentara, Parlamentul se intruneste de drept in a doua zi de marti din luna martie. Lucrarile se desfasoara in cele 23 de limbi oficiale, cu traducere simultana.

Privind stabilirea sediilor institutiilor si anumitor organe, oficii, agentii si servicii ale Uniunii Europene, Parlamentul European are sediul la Strasbourg, in Franta.