Procesul Bugetar la Nivel Local

1.1. Conceptul de finante publice locale.

In legislatia existenta in Romania la aceasta data,conceptul de finante publice locale este prezentat in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.45/2003 privind finantele publice locale, prin care se stabilesc principiile,cadrul general si procedurile privind formarea, administrarea, angajarea, utilizarea si controlul fondurilor publice locale, precum si responsabilitatile autoritatilor administratiei publice locale si ale institutiilor publice implicate in domeniul finantelor publice locale.

Prin autonomies locala se intelege dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta,treburile publice,in conditiile legii.

Prin colectivitate locala se intelege totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritoriala.

Intarirea autonomiei locale presupune existenta unor colectivitati locale puternice, constituite in mod democratic, cu putere de decizie, independente in ceea ce priveste modul de exercitare a competentelor conform prevederilor “Cartei Europene a Autonomiei Locale”.

Problema consolidarii autonomiei locale este o preocupare universala, statele democratice contemporane fiind interesate de aplicarea principiului descentralizarii serviciilor publice, prin transmiterea, prin lege, a mai multor competente organelor puterii si administratiei locale.

Dar, pe de alta parte, statele respective au avut grija intotdeauna sa coordoneze lucrurile in asa fel, incat descentralizarea sa nu conduca si la divizarea natiunii.In acest context, justitia si apararea sunt servicii publice care nu pot fi descentralizate.

Autonomia locala se exercita pe plan administrativ si financiar si priveste organizarea, functionarea,competentele si atributiile precum si gestionarea resurselor care apartin comunei, orasului sau judetelor.Aceste atributii se exercita de consiliile locale si primari, precum si de consiliile judetene, autoritati ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat.

Autoritatile administratiei publice locale sunt consiliile locale,consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, ca autoritati deliberative si primarii, presedintii consiliilor judetene si primarul general al municipiului Bucuresti, ca autoritati executive.

1.2 . Definirea bugetului local si rolul acestuia.

Bugetul local este documentul de baza, cu putere de lege la nivelul comunitatii locale prin care se stabileste pe de o parte, natura si marimea veniturilor ce se mobilizeaza la dispozitia autoritatii publice locale, iar de pe alta parte, felul si volumul alocatiilor bugetare ce se vor dirija pentru finantarea diverselor activitati din sfera locala.

De maxima relevanta in domeniul bugetelor locale sunt:

• Principiul autonomiei locale.Avand autonomie functionala,unitatile administrativ-teritoriale nu mai sunt incluse cu toate veniturile si cheltuielile lor in bugetul de stat, ci numai cu sumele pe care le varsa, respective le primesc de la acest buget.

• Principiul descentralizarii serviciilor publice.Este un principiu de organizare si conducere a statului intemeiat pe o larga autonomie acordata autoritatilor locale din unitatile administrativ-teritoriale.

• Principiul consultarii cetatenilor.Acest principiu prevede ca cetatenii sa fie consultati in activitatea de proiectare si adoptare a bugetelor locale.