Protecția Consumatorului în Domeniul Audiovizualului

CAPITOLUL I: SINTEZA INFORMATII

1.1. Prezentarea protocolului de colaborare

A.N.P.C - C.N.A

Asigurarea unui înalt nivel de protecţie a consumatorilor constituie unul dintre obiectivele fundamentale ale Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, obiectiv stabilit prin strategia ANPC 2005 – 2008 şi în concordanţă cu politica Uniunii Europene în domeniul protecţiei consumatorilor.

În acest sens, putem menţiona Legea 363/2007 privind combaterea practicilor comerciale incorecte, care defineşte clar noţiuni ca produs, consumator, comerciant, practică a comerciantului, cod de conduită şi explică situaţiile în care metodele de atragere a clienţilor sunt considerate incorecte, făcându-se clasificarea în: practici comerciale înşelătoare (prin acţiune sau prin omisiune) şi practici comerciale agresive.

Un punct important al acestei legi îl reprezintă publicitatea înşelătoare. Mass - media este prima alegere a operatorilor economici care doresc să îşi promoveze un produs şi să îşi creasă vânzările.

În scopul de a putea interveni rapid pentru eliminarea efectelor negative ale publicităţii înşelătoare făcută prin intermediul audiovizualului, publicitate care afectează interesele economice ale consumatorilor, legea prevede obligaţia Consiliului Naţional al Audiovizualului de a furniza datele de identificare ale operatorilor economici implicaţi în spoturile publicitare vizate.

Astfel, ANPC a încheiat un protocol de colaborare cu CNA, care prevede, pe lângă obiectivele generale referitoare la schimbul rapid de informaţii, şi situaţia expresă în care CNA, la solicitarea ANPC, va analiza cazurile semnalate. În cel mai scurt timp, rezultatele analizării în şedinţă publică a acestor cazuri vor fi făcute publice, urmând ca fiecare instituţie să adopte măsurile în concordanţă cu competenţele ce le revin prin lege.

Protocolul mai prevede angajamentul celor două instituţii de a îmbunătăţi sistemul de informare prin audiovizual, fiind posibilă în acest fel atenţionarea consumatorului cu privire la eventualele practici incorecte la care recurg unii comercianţi, încălcând atât legea, cât şi dreptul cumpărătorului de a alege un produs cunoscând datele reale despre acesta.

Prin semnarea acestui protocol, cele două instituţii vor contribui la asigurarea unui cadru care să permită protecţia intereselor economice ale consumatorilor, dar şi la crearea unei concurenţe loiale între operatorii economici.

Legea 363/2007, privind combaterea practicilor comerciale incorecte

Legea 363/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, nr. 899 din 28 decembrie 2007, vizează combaterea practicilor comerciale incorecte, prin care consumatorul este influenţat să cumpere un produs pe care nu l-ar fi ales dacă ar fi fost în cunoştinţă de cauză.

Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor a prezentat şi explicat prevederile acestei legi operatorilor economici, în cadrul întâlnirilor care au avut loc pe parcursul lunii ianuarie.

De asemenea, din dorinţa de a asigura un grad ridicat de protecţie a consumatorilor, ANPC a demarat punerea în aplicare a prevederilor legii 363/2007, inclusiv prin semnarea unui protocol cu CNA (Consiliul Naţional al Audiovizualului), prin care s-a stabilit modul de colaborare în cazurile de publicitate mascată sau înşelătoare din mass-media.

Referitor la reacţia unor operatori economici care au susţinut faptul că ANPC interzice promoţiile “3+1 gratis”, precizăm că ANPC nu a luat o decizie în acest sens, fiind necesară o perioadă de timp pentru a analiza aceste tehnici de promovare a produselor, urmând a ne pronunţa pe fiecare caz în parte.

Legea 363/2007 transpune Directiva 29/2005, Directivă adoptată sau în curs de adoptare pe întreg spaţiul Uniunii Europene, urmând ca fiecare stat membru să implementeze prevederile acesteia, ţinând cont de practica instanţelor de judecată şi de realităţile pieţei.

În scopul aplicării prevederilor Legii nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia cu consumatorii, cu deosebire a art. 13 alin. (1) lit.c), între:

- Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor (A.N.P.C.), cu sediul în Bucureşti, str. Georges Clemenceau nr. 5, sector 1, reprezentată prin domnul DAN VLAICU, Secretar de Stat - Preşedinte

- Consiliul Naţional al Audiovizualului, cu sediul în Bucureşti, Bd. Libertăţii, nr. 14, sector 5, reprezentat prin domnul RĂSVAN POPESCU - Preşedinte

PROTOCOL DE COLABORARE

Avand urmatoarele OBIECTIVE:

• Asigurarea unei colaborări active cu privire la schimbul reciproc de informaţii legate de identificarea unor practici comerciale incorecte utilizate în domeniul audiovizualului;

• Îmbunătăţirea sistemului de informare a consumatorilor, prin intermediul mijlocelor audiovizuale, cu privire la eventuale practici comerciale incorecte;

• În situaţia în care A.N.P.C. va transmite C.N.A. o solicitare în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 363/2007, Consiliul o va analiza în prima şedinţă publică şi va proceda cu celeritate în scopul obţinerii datelor de identificare ale persoanelor fizice şi juridice împlicate în realizarea unei publicităţi în domeniul audiovizualului, considerată o practică comercială incorectă. Dacă termenul de 5 zile lucrătoare de transmitere a acestor informaţii către A.N.P.C. nu va putea fi respectat de către C.N.A. din motive obiective, atunci acesta se va prelungi cu perioada în care aceste demersuri vor fi, în mod rezonabil, finalizate;

• În situaţia în care A.N.P.C. va sesiza C.N.A. în legătură cu posibile practici comerciale incorecte în ceea ce priveşte publicitatea şi teleshoppingul în audiovizual, C.N.A. le va analiza în şedinţă publică şi se va pronunţa în conformitate cu competenţele ce îi revin potrivit Legii audiovizualului, comunicând A.N.P.C. soluţia adoptată.

DISPOZIŢII FINALE :

• Pentru punerea în aplicare a prevederilor prezentului Protocol, vor fi antrenate compartimentele operative ale A.N.P.C. şi C.N.A;

• Prezentul Protocol are valabilitatea de un an de la data semnării sale, cu prelungire automată, pe perioade succesive de câte un an, dacă niciuna din părţi nu notifică celeilalte cererea de încetare a valabilităţii sale, cu minim 30 zile înaintea expirării perioadei de valabilitate;

• Prezentul Protocol poate fi modificat sau completat, cu acordul scris al părţilor semnatare;

• Pe data intrării în vigoare a prezentului Protocol, îşi încetează aplicabilitatea Protocolul încheiat de părţi în luna decembrie 2005.

Încheiat la Bucureşti, în 2 exemplare, cu valoare de original, câte unul pentru fiecare parte semnatară.