Sistemul de Impozite și Taxe Locale din România și Rolul Său

1.Consideraţii generale privind impozitele şi taxele locale

Pentru a-şi putea exercita funcţiile şi sarcinile, organele locale ale puterii şi administraţiei de stat au nevoie de anumite resurse financiare. Astfel , impozitele şi taxele locale, reprezentative pentru bugetele unităţilor administrativ-teritoriale se constituie ca venituri proprii şi sunt folosite pentru a finanţa cheltuielile acestor bugete. Trebuie precizat că, impozitele si taxele locale sunt reglementate numai prin lege. Ceea ce le este specific se conturează în tehnicile de aşezare şi percepere, mai întâi, prin anumite caracteristici. În primul rând, în aria lor de adresare şi incidenţă intră contribuabilii (după sediu ori domiciliu sau locul unde se află bunurile impozabile) aflaţi în perimetrul localităţii iar bunurile impozabile ori taxabile sunt situate în unităţile administrativ-teritoriale. O alta caracteristică se referă la faptul că impozitele si taxele locale reprezintă instrumente de manifestare a autonomiei locale şi de asemenea presupun finanţarea cheltuielilor publice din bugetele locale.

Contribuabilii (subiecte si plătitori) impozitelor şi taxelor locale sunt persoanele fizice şi juridice ce deţin proprietatea sau posesia obiectului de venit sau întreprind acţiuni (acte, fapte, activităţi economice pe baza liberei iniţiative) care declansează actul de impunere potrivit legii. .Deşi bugetele locale au un numar mare de impozite şi taxe, totuşi cuantumul lor este cu mult sub cerinţele de resurse financiare ale acestor bugete. De aceea, pentru a realiza un anumit echilibru, li se pun la dispoziţie din bugetul de stat transferuri de fonduri şi sume defalcate din impozitul pe salarii.

Având în vedere aşezarea şi perceperea impozitelor si taxelor locale se utilizează şi unele noţiuni specifice (anumiţi termeni) precum: rangul localităţii (atribuit conform legii) sau zone din cadrul localităţii (zone stabilite de consiliul local, în funcţie de poziţia terenului faţa de centrul localităţii, de reţelele edilitare, precum şi de alte elemente specifice fiecărei unităţi administrativ-teritoriale, conform documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, registrelor agricole, evidenţelor specifice cadastrului imobiliar-edilitar sau altor evidenţe agricole ori cadastrele care pot afecta valoarea terenului). De asemenea o noţiune caracteristică este nomenclatura stradală şi reprezintă lista care cuprinde denumirile tuturor străzilor dintr-o unitate administrativ-teritorială, numerele de identificare a imobilelor pe fiecare stradă în parte, precum şi titularul dreptului de proprietate al fiecărui imobil. Nomenclatura stradală se organizează pe fiecare localitate rurală si urbană şi reprezintă evidenţa primară unitară care serveşte la atribuirea adresei domiciliului/reşedinţei persoanei fizice, a sediului persoanei juridice, precum şi a fiecărui imobil, teren şi/sau cladire.

După caz, consiliile locale, consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucuresti au posibilitatea de a majora anual nivelul impozitelor si taxelor locale cu pană la 20% (facand însă excepţie anumite taxe). De asemenea autorităţile administraţiei publice locale şi organele speciale ale acestora sunt responsabile pentru stabilirea, controlul şi colectarea impozitelor şi taxelor locale, precum şi a amenzilor şi penalizărilor aferente.

Trebuie menţionat faptul că accesul este gratuit la orice informaţie cu referire la impozite si taxe locale.

Impozitele si taxele locale sunt datorate bugetelor locale de către persoanele fizice şi juridice care, prin ceea ce deţin sau ceea ce presteaza intră sub incidenţa prevederilor legale privind impunerea.

CONTRIBUABILI

Persoane

fizice - persoanele fizice;

- contribuabilii persoane fizice care desfaşoara activitaţi economice pe baza liberei iniţiative (asociaţii familiale, asociaţii agricole etc. care nu dau naştere unei persoane juridice);

- contribuabilii persoane fizice care exercită în mod individual sau prin asociere orice progesie liberală ( medic, notar, avocat, contabil, expert tehnic, consultant fiscal, architect, executor judecatoresc etc.)

- comercianţii persoane juridice : regiile autonome, societăţile şi companiile naţionale, societăţile bancare şi orice alte societăţi comerciale care se organizează şi îşi desfăşoara activitatea în oricare dintre domeniile specifice producţiei, prestărilor de servicii, desfacerii produselor sau altor activităţi economice, cooperativele mesteşugăreşti, cooperativele de consum, cooperativele de credit sau orice alte entităţi persoane juridice care fac fapte de comerţ;