Cheltuieli Publice

1 Caracterizare generala: necesitatea, nivelul si structura cheltuielilor pentru obiective si actiuni economice

In cadrul cheltuielilor publice un loc aparte ocupa cheltuieliile privind activitatea

economica. Aceste cheltuieli sunt destiinate finantarii regiilor publice sau societatilor comerciale cu capital de stat, privat sau mixt; fermierilor si altor intreprinzatori sau vizeaza actiuni sau obictive importante pentru fiecare tara.Se cunosc mai multe mijloace prin care statul intervine in viata economica: cheltuieli publice pt.a stimula activitatea economica, achizitii publice de catre agentii economici, ajutarea intreprinzatorilor mici si mijlocii s.a. Cheltuielile publice pt obiective si actiuni reprezinta instrumente importante de actiune, dezvoltare, ajutorare si stimulare economica.

In primul rand, cheltuielile publice sunt indreptate catre intreprinderile de stat, catre sectorul public. Sectorul public cuprinde intreprinderile cu capital majoritar de stat si in care statul are putere de decizie.

Sectorul public a crescut in volum si importanta prin actiunile de nationalizare sau de crestere a participarii statului la capitalul intreprinderilor.

In afara de sectorul public statul mai finanteaza in caz de criza financiara intreprinderi particulare de exemplu in Franta anilor ‘70- ’80, industria textila, industria siderurgica si santierele navale au primit subventii bugetare.

1.1 Ponderea cheltuielilor publice pt. obiective si actiuni in totalul cheltuielilor publice si in produsul intern brut

In tarile dezvoltate, cheltuielile publice pt. actiuni si obiective, au o pondere care variaza intre 10%- 15% din totalul cheltuielilor publice dar tarile care fac eforturi de dezvoltare ponderea acestor cheltuieli este in urcare. In PIB aceste cheltuieli depasesc 7% respectiv in tarile mai puternic dezvoltate aceste cheltuieli nu depasesc 6% din PIB.

Intreprinderile publice au un mecanism de finantare ca si cele private. Acest fapt duce la un conflict intre interprindere si autoritatea publica care este responsabila cu evolutia preturilor, puterea de cumparare, care pe termen lung sunt elemente importante de dezvoltare. Finantarea investitiilor este o caracteristica importanta care apare atunci cand intreprinderile se pot autofinanta, prin credite bancare sau din alocatii de la buget

PONDEREA CHELTUIELILOR PUBLICE PT. OBIECTIVE SI ACTIUNI IN TOTAL

nr.

crt. Tara anul de

referinta Ponderea cheltuielilor publice pt. obiective si actiuni economice

In % din totalul

cheltuielilor publice in % din

PIB

1 S.U.A 2005 11.87 4.31

2 Canada 2005 10.10 4.70

3 Japonia1 2004 14.27 5.17

4 Austria 2004 10.87 5.47

5 Belgia 2003 11.82 6.03

6 Bulgaria 2005 13.00 5.03

7 Republica Ceha 2005 20.27 8.79

8 Cipru 2004 10.75 4.70

9 Danemarca 2005 7.49 3.91

10 Finlanda 2004 10.01 5.11

11 Franta 2005 6.92 3.72

12 Germania 2005 8.48 3.95

13 Grecia 2004 15.02 7.47

14 Irlanda 2004 14.81 5.00

15 Italia 2004 9.81 4.69

16 Letonia 2005 16.12 5.97

17 Lituania 2005 12.92 4.37

18 Luxemburg 2005 10.31 5.63

19 Malta 2004 16.00 7.65

20 Regatul Unit 2005 8.27 3.69

21 Olanda 2004 11.83 5.51

22 Polonia 2005 9.84 4.22

23 Portugalia 2004 10.44 5.43

24 Romania 2002 15.70 7.12

25 Slovacia 2005 14.02 9.43

26 Slovenia 2005 11.71 5.62

27 Spania 2004 14.79 5.75

28 Suedia 2004 9.24 5.16

In cele mai multe cazuri, statul acorda alocatii, ajutoare rambursabile sau imprumuturi in conditii avantajoase.

Ajutoarele financiare acordate de stat sunt de doua feluri: directe sau indirecte.

1.1.1 Ajutoarele directe

Aceste ajutoare actioneaza direct ca mijloc de interventie si sustinere. Aceste ajutoare financiare directe sunt: subventiile, investitiile, imprumuturile cu dobanda subventionata, ajutoarele financiare pt. difuzarea de informatii, studii de marketing,organizarea de expozitii, avansuri rambursabile.

- Subventiile

Reprezinta forma cea mai utilizata si cea mai importanta a ajutorului financiar direct acordat de stat. Subventia este un ajutor acordat de stat fara rambursare pt. agenti economici in dificultate. Subventia are un caracter discretionar si reprezinta o “putere” a autoritatii publice. Subventiile interne sunt numite si “subventii de exploatare” sau “subventii de functionare”. Ele acopera pierderile intreprinderilor cauzate in mod principal de diferentele intre preturile de vanzare si costul de productie. Statul impune intreprinderilor publice anumite tarife scazute in raport cu cheltuielile. Aceasta situatie se reflecta cel mai mult la transportul urban, agricultura, energie si gaz pt. consum casnic etc. Subventiile de exploatere se acorda altor ramuri ale industriei cum ar fii: santierele navale constructiilor de masini etc.

Subventiile pt. export sunt importante in promovarea exportului. Ele maresc forta de concurenta a unei tari pe piata externa. Prmele pt.export se folosesc in special de tarile in curs de dezvoltare sa intre pe pietele straine.

Desi in anumite perioade subventiile ajuta la sustinerea si functionarea intreprindelor aflate in criza financiara, tendinta generala este de a reduce subventiile nationale deoarece intervine in libera functionare a pietei.

- Investitiile

Ele reprezinta acele resurse financiare pe care statul le aloca pt. dezvoltarea sectorului public si a altor sectoare. Aceste investitii au ca principal obiect satisfacerea interesului general si numai criteriul de obtinere de profit. In tarile mari dezvoltate acestea se aloca infrastructurii, transporturi, locuinte, amenajarea teritoriului etc.