Proiectul managementului finanțelor publice din Republica Moldova

Componenta 1: Sistemul de planificare si executare a bugetului

Componenta 1 va finanta servicii de consultanta internationala si locala, instruire, sisteme informationale si echipament de oficiu, în suma 11,199 milioane dolari SUA, în cadrul a trei subcomponente, care sunt:

- Metodologia de elaborare a bugetului;

- Metodologia de executare a bugetului;

- Sistemul informational de management financiar (SIMF).

Asociatia va finanta 8,548 mil. dolari SUA din cheltuielile acestei componente. Grantul Olandez va finanta 1,913 mil. dolari SUA. Contributia Guvernului pentru procurarea echipamentului va constitui echivalentul a 0,738 mil. dolari SUA în valuta localÎ.

Componenta 2: Controlul si auditul intern

Componenta 2 va finanta servicii de consultantÎ internationale si locale, instruire, tehnologii informationale si echipament de oficiu într-o masura limitata, cu suma de 1,237 milioane dolari SUA, în cadrul urmatoarelor trei componente:

- Cadrul legal si normativ pentru controlul si auditul intern;

- Transformarea functiei de control financiar în functie de audit intern;

- Extinderea auditului intern spre ministerele de ramura si organizatiile sub-nationale.

Guvernul Olandei va finanta aceasta componentÎ prin Grantul Olandez.

Componenta 3: Capacitatea de instruire si scolarizarea

Componenta 3 va finanta 2,017 mil. dolari SUA pentru: servicii de consultanta internationala si locala, materiale de instruire publicate si echipament necesar. Finantarea acestei componente va fi asigurata prin co-finantarea proiectului de catre Agentia Suedeza pentru Dezvoltare Internationala (SIDA). Scopul acestei componente este de a dezvolta o capacitate institutionala durabila de instruire în scopul dezvoltarii abilitatilor functionarilor publici în domeniile de baza ale managementului finantelor publice. Cu suportul consultantilor internationali, Academia de Administratie Publica va stabili un Departament de Instruire a Serviciului Public, va dezvolta capacitatea acestui departament pentru a oferi functionarilor publici instruire de calitate înaltÎ în domeniul managementului si managementului financiar si va implementa programe de instruire finantate de guvern.

Componenta 4: Managementul proiectului, monitorizarea si evaluarea

Componenta 4 va finanta servicii de consultanta internationale si locale, instruire, tehnologii informationale limitate si cheltuieli operationale în suma de 0,878 mil. dolari SUA. Guvernul Olandei va acorda mijloace pentru componenta data printr-un fond de trust.

Operatiunea de Reforma a Sectorului Public care a fost abandonata, a scos în evidenta un numar de riscuri. Factorii cei mai critici erau: absenta sustinatorilor reformei la niveluri înalte, capacitatea institutionala slaba si o întelegere insuficienta a problemelor tehnice între omologi, si lipsa mecanismelor de coordonare a initiativelor complexe multi-sectoriale. În contrast, domeniul managementului finantelor publice a avut un sustinator puternic (la nivel de Minister si la nivel tehnic), care a avut, a promovat si a implementat un set coerent de masuri reformatoare. Mai mult decât atât, o cale de reforma în managementul finantelor publice s-a dovedit a fi mai putin controversata si mai putin probabila de a cauza presiunii politice semnificative.

Proiectul se bazeaza pe interventiile precedente ale Bancii în Moldova. O asistenta tehnica limitata oferita în anii 1999-2000 pentru întarirea managementului cheltuielilor sociale a deschis noi posibilitati de lucru asupra planificarii bugetului pe termen mediu si programelor de elaborare a bugetelor. În timpul pregatirii operatiunii de ajustare a Reformei Sectorului Privat (la care s-a renuntat), Banca si MF au format o relatie de colaborare buna în domeniul îmbunÎtÎtirii managementului finantelor publice. PMFP extinde aceasta colaborare pentru a cuprinde mai mult pregatirea si executarea bugetului, precum si pentru a include domenii complementare de audit intern si capacitate de instruire în managementul financiar.