Elemente de știința administrației

Medode si principii de organizare si functionare a activitatii intr-o institutie publica

- Metode

- Principii generale

- Principii specifice

A administra inseamna a infaptui o activitatea specifica , care presupune a asigura conditiile prielnice desfasurarii diverselor procese social economice , astfel , guvernarea inseamna administrarea realizata de catre Guvern alcatuind o activitatea publica de administratie care se concretizeaza prin lucrari ,decizii , actiuni in interesul tarii , al statului respective .Administratia este ansamblul resurselor umane si sociale , care sub autoritatea Guvernului are misiunea de a asigura executarea legilor si a le aplica la cazurile concrete si la cerintele vietii sociale .

Activitatea de administrare se regaseste pretutindeni,in toata complexitatea vietii sociale.Se poate afirma ca in societatea moderna nu exista personae care nu a luat contact cu administratia,in general,si cu cea publica,in special,sin u a resimtit ,direct sau indirect binefacerile sau exagerarile ei.Oamenii doresc ca administratia publica sa functioneze pe baze rationale ,stiintifice,astfel incat sa seveasca efficient interesele genrale,iar in relatiile cu publicul sa solutioneze in cel mai scurt timp cererile acestuia.Inbuanatatirea continua a activitatii din sfera administratiei ca si reducera aparatului administrative pan a la limita strictului necesar constituie premise ale progresului social in toata complexitatea sa .

Organizarea administratiei publice ca fenomen social a aparut odata cu statul .Insa teoriile stiintifice despre aceasta organizare se contureaza mult mai tarziu in secolul al XIX – lea odata cu aparitia stiintei administratiei si dreptului administrative .

In principiu nu putem vorbi deo organizare de stat in general ci despre organizarea unui stat anume sau unui unui tip de stat ; astfel , devine logica si necesara referirea la organizarea administrative a acestuia . Altfel spus , existenta tipurilor istorice de state , a impus conturarea unor tipuri differentiate de organizare administrativa .

Administratia – Institutie publica

Cercetarea administratiei ca aparat institutional public presupune studierea interrrelatiilor care o integreaza in societate si incercarea de a inteklege logica sociala care fundamenteaza functiunile.In acest sens administratia publica are misiunea sociala de executare a alegerilor,ea este centrul de execitare a puterii statului.Administratia este considreata o structura de organizare, o forma organizatorica , deci o entitate sau un complex de entitati publice.Administratia privita ca institutie are trasaturi proprii care determina functiunea si ii modeleaza structura,totodata ea are si misiunea de a educa si convinge oamenii de avantajele ordinii sociale existente.Organizarea institutional a administratiei publice din punct de vedere social prezinta mai multe caracteristici:

-administratia ca instituie are o unitate specifica care confera o relativa autonomie structurala, desi intitutiile publice nu sunt intr-o perfecta armonie.Interdependenta lor este relative si evolutia lor rareori este sincrona,existand decalaje si distorsiuni care alcatuiesc elelmentele fundamentale ale dinamicii sociale.

-administratia in ipostaza de institutie nu functioneaza intr-un spatiu inchis; ea se afla in stransa legatura cu celelalte institutii sociale si este influentata de evolutia si transformarile caracteristice vietii sociale.

-supusa influentei mediului inconjurator administratia cunoaste un ritm de dezvoltare propriu ;particularitaile si configuratia sa organica influenteaza exercitarea functiunilor sale,precum si locul pe care il are in societate ;importanta relatiilor cu mediu este explicata ,atat de necesitatea stimularii organului administrativ de asi amplifica eficienta actiunilor sale , cat si vointa sa de asi pastra caracteristicile structurale fundamentale.

Abordari conceptuale ale administratiei publice

Administratia este o activitate veche ,inalnita in toate tarile si la toate nivelurile de guvernare.In acest sens traditional ea reprezinta un ansamblu de activitati implicate in sustinerea politicilor si programelor gruparilor aflate la putere.Ea include anumite responsabilitati de executie ,care difera de la un departament la altul , fiind focalizata indeosebi in domeniile planificarii, organizarii,coordonarii si controlulului operatiior guvernamentale.Totusi administratia publica emana din puterea politica si beneficiaza de puterea rezervata conducatorilor astfel,ea dobandeste prerogative particulare si privilegii, determinand ca interesele sale sa deviuna unilaterale si anume :