Primarul, Leader sau Manager - Rolul City Managerului

Aspecte generale privind noţiunea de primar

1.1 Definirea noţiunii de primar şi rolul acestuia în managementul serviciilor publice

Primarul, autoritatea publică învestită cu putere decizională, capabilă să transforme informaţia în decizie, pentru ca sistemul administrativ local să funcţioneze la parametri calitativi superiori, cu scopul de a satisface interesul general al cetăţenilor.

Emite dispoziţii al căror conţinut trebuie să se încadreze în normele reglementate de Consiliul local, care, la rândul lor, vor respecta cadrul general normativ stabilit de Parlament şi Guvern.

Dispoziţiile primarului au caracter normativ, atunci când se referă la grupuri de persoane sau cetăţenii unei unităţi administrativ-teritoriale sau caracter individual, situaţii în care privesc o persoană fiind modalitatea scrisă de gestionare curentă a problemelor comunităţii, indiferent de natura acestora. Ca autoritate publică executivă, primarul este ales prin vot secret, egal, liber exprimat, pe durata unui mandat de 4 ani, fiind şeful administraţiei publice locale şi al aparatului propriu de care dispune, pe care îl conduce şi îl controlează.

Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. El este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei publice locale, pe care îl conduce şi îl controlează. El răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice locale

De asemenea, ei pot exercita funcţii sau activităţi în domeniul cercetării ştiinţifice şi al creaţiei-artistice.

Atribuţiile primarului

Atribuţiile primarului se împart în mai multe categorii:

- atribuţii în relaţiile cu Consiliul local;

- atribuţii privind bugetul local;

- atribuţii privind serviciile publice;

- alte atribuţii prevăzute de lege.

A În exerciterea atribuţiilor referitoare la relaţiile cu Consiliul local, primarul:

1. prezintă Consiliului Local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale;

2. la solicitarea Consiliului Local, prezintă acestuia alte rapoarte şi informaţii;

B. În exercitarea atribuţiilor referitoare la bugetul local, primarul:

1. întocmeşte proiectul bugetului local, contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare Consiliului Local;

2. verifică, prin compartimentele de specialitate, înregistrarea corectă a contribuabililor la organul fiscal teritorial;

C. În exercitarea atribuţiilor privind prestarea de servicii publice, primarul:

1. coordonează realizarea serviciilor publice de interes local;

2. adoptă măsuri în situaţiile de urgenţă;

Faţă de consiliul local, rolul primarului constă în iniţiativa şi pregătirea deliberărilor consiliului, precum şi în executarea hotărârilor adoptate de către acesta. În acest domeniu, primarul are următoarele atribuţii principale :

1. asigură aducerea la îndeplinire a hotărârilor Consiliului Local. În situaţia în care apreciază că o hotărâre este ilegală, în termen de trei zile de la adoptare îl sesizează pe prefect;

2. poate propune consiliului local consultarea populatiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza hotărârii consiliul local ia măsuri pentru organizarea acestei consultări;

3. asigură repartizarea locuinţelor sociale pe baza hotărârii consiliului local;

4. propune consiliul local numirea şi deliberarea din funcţie a conducerilor regiilor autonome, ai instituţiilor şi serviciilor publice de interes local;

Primarul îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege sau de alte acte normative, precum şi însărcinările date de consiliul local.

1.2 Funcţiile primarului

Funcţiile pe care primarul, pe durata mandatului său, le îndeplineşte în calitate de autoritate publică, şi anume:

Funcţia de reprezentare este reglementată prin lege şi se referă la reprezentarea unităţii administrativ-teritoriale cu alte autorităţi publice, persoane fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie;

Funcţia de reprezentare cuprinde şi exercitarea drepturilor şi obligaţiilor pe care municipiul, oraşul sau comuna le are în relaţiile cu terţii şi care sunt rezultatul aplicării unor legi, acorduri sau sentinţe judecătoreşti. Drepturile şi obligaţiile sunt, în cele din urmă, câştiguri sau angajamente pe care comunitatea locală le va avea şi de care poate depinde consolidarea stării financiare a unei colectivităţi sau, dimpotrivă, poate aduce instabilitatea financiară nedorită de creditorii financiari sau alţi creditori rezultaţi din raporturile contractuale cu autoritatea locală.