Proceduri pentru Atribuirea Contractului de Achiziție Publică

I. Cadrul legislativ actual de reglementare a achiziţiile publice

Achiziţiile publice sunt reglementate de o serie de prevederi legale cuprinse in acte normative ale Guvernului României şi ale altor instituţii abilitate în acest domeniu, după cum urmează:

• O.U.G. nr. 60/2001 privind achiziţiile publice;

• H.G. nr. 461/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a O.U.G. nr. 60/2001;

• Ordinul M.F.P. 1012/2001 privind aprobarea conţinutului, structurii şi modului de utilizare a Documentaţiei standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia publică de produse;

• Ordinul comun al M.F.P. şi al M.L.P.T.L. nr. 1013/2001 privind aprobarea conţinutului, structurii şi modului de utilizare a Documentaţiei standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia publică de servicii;

• Ordinul comun al M.F.P. şi al M.L.P.T.L. nr. 1014/2001 privind aprobarea conţinutului, structurii şi modului de utilizare a Documentaţiei standard pentru elaborarea şi prezentarea ofertei pentru achiziţia publică de lucrări;

• O.U.G. nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice;

• Legea nr. 212/2002 pentru aprobarea O.U.G. nr. 60/2001 privind achiziţiile publice;

• Legea nr. 468/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice;

• Hotărârea nr. 179/2002 privind înfiinţarea Comisiei de supraveghere a funcţionării Sistemului electronic de achiziţii publice;

• H.G. nr. 182/2002 privind lista autorităţilor contractante care au obligaţia de a aplica prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice şi produsele care urmează să fie achiziţionate prin procedura de licitaţie electronică;

• H.G. nr. 608/2002 pentru completarea anexelor nr. 1 şi 2 la Hotărârea Guvernului nr. 182/2002 privind lista autorităţilor contractante care au obligaţia de a aplica prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice şi produsele care urmează să fie achiziţionate prin procedura de licitaţie electronică;

• H.G. nr. 843/2002 pentru completarea anexelor nr. 1 şi 2 la Hotărârea Guvernului nr. 182/2002 privind lista autorităţilor contractante care au obligaţia de a aplica prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 20/2002 privind achiziţiile publice prin licitaţii electronice şi produsele care urmează să fie achiziţionate prin procedura de licitaţie electronică.

Domeniul de aplicare

Prevederile legislatiei în vigoare se aplică pentru atribuirea oricărui contract de achiziţie publică. Oricare autoritate contractantă care finanţează contracte de achiziţie publică ce se atribuie de către o altă persoană juridică, are obligaţia de a impune, prin contractul de finanţare, aplicarea prevederilor legale pentru atribuirea contractului respectiv.

Prin autoritate contractantă se intelege oricare autoritate publică, aşa cum este aceasta definită în Constituţia României, inclusiv autoritatea judecătorească, oricare instituţie publică, de interes general sau local, autonomă ori aflată în subordinea sau sub controlul unei autorităţi publice, Academia Română şi instituţiile subordonate acesteia, oricare persoană juridică ce desfăşoară activităţi relevante în unul dintre sectoarele de utilităţi publice - apă, energie, transporturi şi telecomunicaţii - şi care beneficiază de drepturi speciale sau exclusive pentru desfăşurarea unor astfel de activităţi, în sensul că nu are piaţă concurenţială datorită existenţei unei poziţii de monopol sau prin efectul unui act normativ ori administrativ.

II. Scurt istoric asupra modului de reglementare a domeniului achiziţiilor publice

Domeniul achiziţiilor publice este marcat de instabilitate în ceea ce priveste reglementarea , dar şi de lipsa unei directii sigure, concrete pe care să o urmeze cadrul normativ. Au fost emise mai multe ordonanţe de guvern şi hotărari din anul 1991 şi pană în anul 2001, dupa cum urmează:

- H.G. nr. 291/1991 privind aprobarea Regulamentului privind organizarea, prezentarea ofertelor şi adjudecarea lucrărilor publice;

- Legea nr. 83/1994 care modifică şi aprobă H.G. nr. 291/1991;

- Ordonanţa Guvernului nr. 19/1995, aprobată prin Legea nr. 96/1995, completată prin Ordonanţa Guvernului nr. 55/1998;

- O.G. nr. 118/1999 privind achiziţiile publice, modificată şi completată prin O.G. nr. 202/1999 şi prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 122/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 312 din 5 iulie 2000;

- O.G. nr. 48/2001 pentru suspendarea aplicării O. G. nr. 118/1999 privind achiziţiile publice;

- Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993 privind achiziţiile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

- Hotărârea Guvernului nr. 325/2000 pentru aprobarea regulilor privind transparenţa şi publicitatea achiziţiilor publice;

- Hotărârea Guvernului nr. 724/2000 privind stabilirea condiţiilor de acordare a preferinţei interne în cazul procedurilor aplicate pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică;

- Hotărârea Guvernului nr. 725/2000 privind stabilirea listei cuprinzând autorităţile contractante;

- Hotărârea Guvernului nr. 726/2000 pentru aprobarea corespondenţei produselor, lucrărilor şi serviciilor, a căror dobândire face obiectul contractelor de achiziţii publice, cu clasificările statistice oficiale;

- Hotărârea Guvernului nr. 727/2000 privind stabilirea regulilor de estimare a valorii contractului de achiziţie publică;

- Hotărârea Guvernului nr. 728/2000 privind dosarul achiziţiei publice şi monitorizarea atribuirii contractelor de achiziţie publică;

- Hotărârea Guvernului nr. 729/2000 pentru aprobarea Normelor de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică.