Raportul dintre funcția și serviciul public

CAPITOLUL I-NOŢIUNEA DE FUNCŢIE PUBLICĂ

1.1.Conceptul de funcţie publicǎ,Definiţie

Funcţia publicǎ este definitǎ in prezent de dispoziţiile articolului 2 aliniatul (1)din Statut ca fiind ansamblul atribuţiilor şi responsabilitǎţiilor satbilite in temeiul legii,in scopul realizǎrii prerogativelor de putere politicǎ de cǎtre administraţia publicǎ şi centralǎ

Tot statutul funcţionarilor publici prevede cǎ functiile publice se stebilesc pentru fiecare autoritate şi instituţie publicǎ in parte, de conducǎtorul acesteia, ori prin hotǎrare a consiliului judeţean sau a consiliului local cu avizul Agenţiei Naţionale a Functionarilor Publici

Nu putem defini funcţia publicǎ fǎrǎ sǎ precizǎm raportul acesteia cu ,, serviciu public’’ deoarece sunt cuprinse mai multe funcţii publice

1.2.Trǎsǎturile funcţiei publice

Cât priveşte trǎsǎturile funcţiei publice profesorul Paul Negulescu le clasifica ca fiind:

- Este titulara de putere sau de atribuţii conferite de legiuitor

- Este permanentǎ in sensul cǎ realizeazǎ un interes general şi perpetuu

- Este creeatǎ prin lege

- Are un character continuu

- Are drept scop realizarea intereselor generale ,obşteşti ,şi nu a intereselor individuale

- Are o sferǎ de competenţǎ adicǎ atribuţii şi puteri conferite prin lege

- Are o anumitǎ specializare,adicǎ o competenţǎ determinatǎ

1.3. Clasificarea funcţiilor publice

Funcţiile publice se pot clasifica dupǎ mai multe criterii ,in general deosebim douǎ mari categorii:de conducere şi de execuţie

Functiile de conducere sunt numite si functii de decizie şi cuprind atribuţii de organizare, coordonare, indrumare control etc.

Funcţiile de conducere se pot clasifica :

1) Dupǎ conţinutul procesului decizional administrativ-funcţii ce includ toate elementele statului dar şi anumite elemente de conducere ( control, coordonare etc.)

2) In raport cu suportul legislative ce stǎ la baza creeǎrii lor avem:

• Funcţii prevǎzute de Constituţie

• Funcţii prevǎzute de statutul funcţionarilor publici

• Funcţii prevǎzute de statute speciale

3) Dupǎ gradul de complexitate avem :

a.) Funcţii de conducere a organului administrativ

b) Funcţii de conducere a organului intern

c) Funcţii de conducere a compartimentului administrative

4) Dupa natura intrinseca a activitǎtilor administrative avem:

1.Funcţii de naturǎ de conducere exclusivǎ (director general)

2..Funcţii de naturǎ de conducere de specialitate(director tehnic)

3.Funcţii de naturǎ de conducere de execuţie administrativǎ principale şi auxiliare

4. Funcţii de naturǎ de conducere de execuţie de specialitate (tehnice)

5. Funcţii de naturǎ de conducere economice

5) Dupǎ caracterul remunerator avem:funcţii retribuite şi neretribuite

6) Dupǎ gradul de desemnare a titularului avem:

1.Funcţii de alagere a titularului

2. Funcţii de numire a titularului

3. Funcţii de repartizare a titularilor

7) Dupǎ regimul juridic aplicat avem:funcţii cu drept comun şi cu regimuri juridice speciale

Funcţiile de execuţie pot fi operaţionale si auxiliare,indeplinesc operaţiuni administrative de natura tehnicǎ.Din aceastǎ categorie fac parte:secretarii, contabilii, registratorii, arhivarii

.1.4.Categorii de funcţii publice:

In literatura de specialitate intalnim mai multe tipuri de categorii de funcţii publice şi anume se deosebesc in general trei criterii de clasificare:

A Dupǎ primul criteriu avem:funcţii publice generale – ansamblu de atribuţii şi responsabilitǎţi cu character general si comun pentru toate autoritǎţile şi instituţiile statului,aceste funcţii fiind:secretar general al Guvernului, consilier de stat, prefect, subprefect, secretar general al prefecture, referent de specialitate.

Functii publice specifice reprezintǎ ansamblul atribuţiilor şi responsabilitǎţilor cu character specific anumitor autoritǎţi şi instituţii publice.Aceste funcţiisunt:architect şef, inspector de concurenţǎ, inspector vamal, inspector de muncǎ , controlor delegate şi comisar.