Organizarea și Reglementarea Turismului Internațional

4.1.Reglementări şi instituţii transnaţionale

Turismul a cunoscut o puternică dezvoltare îndeosebi după cel de-al doilea război mondial. Până atunci, turismul, şi mai ales turismul internaţional au avut parte de metode foarte timide de exprimare, ţinând seama de faptul că nu existau organizaţii turistice internaţionale care să realizeze o nivelare a trăsăturilor turismului practicat în fiecare ţară. Abia atunci încep să apară sau să se activeze aceste organizaţii, iar rolul lor în dezvoltarea turismului internaţional este unul de necontestat.

În domeniul turismului, ca şi în alte sectoare de activitate economică, ştiinţifică şi socială funcţionează două categorii de organizaţii internaţionale: organizaţiile interguvernamentale şi organizaţiile neguvernamentale. În fiecare din cele două categorii se detaşează anumite organizaţii care au competenţe generale (ca în cazul OMT - Organizaţia Mondială a Turismului), în timp ce alte organizaţii au competenţe specializate într-unul din sectoarele activităţii turistice, cum este cazul Biroului Internaţional de Turism Social. De asemenea, pentru unele organizaţii, turismul nu reprezintă decât unul din domeniile în care ele îşi exercită atribuţiile, care de fapt se referă la alte domenii de activitate: Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale are un comitet pentru turism însărcinat cu rezolvarea problemelor de transport turistic aerian; Biroul Internaţional al Muncii a creat un serviciu pentru formarea profesională în sectorul turistic, iar Banca Mondială finanţează printr-un organism specializat investiţiile destinate sectorului turistic . a

• Organizaţia Mondială a Turismului

(OMT - WTO în engleză) - este singura organizaţie interguvernamentală care îşi exercită la scară universală atribuţii turistice generale. În cadrul ei funcţionează 200 de membrii afiliaţi (organisme neguvernamentale naţionale şi internaţionale) alături de statele membre ONU. În anul 1975, Uniunea Internaţională a Organismelor Oficiale de Turism (UIOOT) s-a transformat într-un organism internaţional cu caracter guvernamental: OMT. Obiectivul fundamental al acestei organizaţii este "de a promova şi dezvolta turismul, pentru a contribui la dezvoltarea economică, la înţelegerea internaţională, la pace şi prosperitate, precum şi la respectul universal şi aplicarea drepturilor şi libertăţilor omului fără diferenţă de rasă, sex, limbă şi religie". OMT cuprinde patru categorii de membrii:

- membrii ordinari, adică statele care au ratificat statutul de constituire sau care au aderat la acesta, şi care sunt în număr de 141;

- 7 membrii asociaţi: trei teritorii – Aruba, Comunitatea Flamandă din Belgia, Madeira, Antilele Olandeze, Puerto Rico şi Macao;

- doi observatori permanenţi – Vaticanul şi Palestina;

- membrii afiliaţi, care sunt organizaţii neguvernamentale internaţionale şi organizaţii naţionale publice şi private care exercită o activitate importantă în domeniul turismului internaţional sau naţional. Sunt afiliate în special companii aeriene, agenţii şi organisme de voiaj, institute şi centre de cercetări turistice, lanţuri hoteliere şi restaurante, centre de formare profesională. Membrii afiliaţi plătesc o contribuţie anuală către OMT şi sunt invitaţi să participe la lucrările diferitelor organe ale organizaţiei. În număr de peste 350, ei sunt reuniţi în Comitetul Membrilor Afiliaţi.

Structura OMT este formată din: Secretariatul General, Adunarea Generală, Consiliul Executiv, Comitetele Regionale, Comitetul Membrilor Afiliaţi şi diferitele comitete sau comisii specializate.

Activităţile OMT sunt diverse şi numeroase. Ele acoperă ansamblul domeniilor turismului intern şi internaţional. Iată câteva din cele mai importante activităţi:

- elaborarea de studii şi statistici: acestea se referă la şapte mari domenii: evoluţia turismului în lume, pieţele turistice, echipamentele şi întreprinderile turistice, planificarea şi amenajarea turistică, analiza economică şi financiară, efectele sociologice ale activităţii turistice, reprezentarea turistică în străinătate. Statisticile mondiale şi regionale reprezintă obiectul unor publicaţii regulate. Informaţiile legate de sectorul turistic sunt cuprinse în diferite publicaţii dintre care cea mai importantă este revista "Turismul Mondial", precum şi în "scrisorile de informaţie" adresate organismelor naţionale de turism.

- asistenţă tehnică: OMT acordă asistenţă tehnică ţărilor în curs de dezvoltare, fie direct prin propriile sale resurse bugetare, fie prin delegarea Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PUND), cu ajutorul resurselor bugetare afectate de acesta.

- consultaţii şi rezoluţii: OMT favorizează consultaţiile internaţionale în cadrul sesiunilor diferitelor organe şi adoptă rezoluţii. Cele mai importante rezoluţii adoptate: Carta de la Manilla (1980) şi Declaraţia de la Haga (1989), Alianţa Turistică a Oceanului Indian, Organizaţia pentru Dezvoltarea Turismului African, etc.

• Consiliul Mondial pentru Turism şi Călătorii (WTTC – World Travel and Tourism Council) WTTC are 100 de membrii din cele mai faimoase corporaţii din toate domeniile turismului. Este singura structură care reprezintă sectorul privat în toată diversitatea lui. Misiunea sa este să crească interesul pentru creşterea economică şi dezvoltare socială, să conlucreze cu guvernele şi politicienii, să deschidă potenţialul industriei turistice pentru crearea de locuri de muncă şi generarea de prosperitate.

Activitatea WTTC este axată pe trei direcţii fundamentale :

- activităţi globale: punerea în discuţie a soluţiilor care afectează activităţile T&T oriunde în lume

- grupuri de lucru: echipe de specialişti din sectorul privat care lansează provocări şi oportunităţi în domenii ca resursele umane, infrastructură, impozite, şi IT-E comerţ

- iniţiative şi programe regionale: pune în lucru potenţialul său nu numai în economiile conducătoare ci şi în ţările şi regiunile care prezintă un potenţial mare dar nu dispun de mijloacele şi resursele necesare pentru punerea lui în valoare.