Contabilitate publică

Semnificatia deosebita a bugetului public national rezida din cele 2 tipuri de fluxuri economice ce apar intre buget pe de o parte si agentii economici, institutiile publice si persoanele fizice pe de alta parte.

Fluxurile economice dintre bugetul public national si participantii la viata economico sociala a statului respectiv sunt :

- Fluxuri intre agentii economici si celelalte persoane care obtin venituri sau care detin in proprietate diverse bunuri pe de o parte si bugetul statului pe de alta parte sub forma impozitelor, taxelor si contributiilor ;

- Fluxuri economice intre bugetul public national pe de o parte si institutiile publice, persoanele fizice si juridice carora le sunt repartizate alocatiile bugetare.

In prezent bugetul statului reprezinta principalul instrument financiar aflat in mana statului prin care pe de o parte sunt mobilizate resursele financiar publice, iar pe de alta parte sunt consumate, cheltuite aceste resurse.

Pentru prima data termenul de buget astfel cum este el denumit el astazi apare in anul 1215 in Constitutia Angliei ” Magna charta ” si reflecta situatia in care pentru prima data parlamentul britanic delimita prin lege veniturile si cheltuielile suveranului de cele ale bugetului statului.

In tarile române pentru prima data natiunea de buget astfel cum este definite astazi apare in regulementul din 1916 act emis in baza statului dezvoltator al Conventiei de la Paris prin care bugetul statului era definit ca find veniturile si cheltuielile ce au a se efectua pentru serviciu fiecarui exercitiu.

De-a lungul timpului prin diferite acte normative, bugetului statului i-au fost date diverse definitii astfel :

- prin legea contabilitatii publice : 1864, 1901, 1929, bugetul statului era definit ca fiind actul prin care sunt prevazute si in prealabil aprobate toate veniturile si cheltuielile statului si ale tuturor serviciilor publice ;

- in perioada comunista bugetul satului a reprezentat principalul instrument al politicii macroeconomice prin care se repartiza cea mai mare parte a venitului national ;

- dupa anul 1989 prin diferitele legi ale finatelor publice, - L 10/1991, 72/1996, 500/2002 bugetul statului a fost definit ca fiind activitatea privind finantele publice care cuprinde elaborarea si executia bugetului administratiei de stat, bugetului asigurarilor sociale, bugetelor locale, bugetului fondurilor speciale, stabilirea si perceperea impozitelor, taxelor si contributiilor precum si utilizarea mijloacelor economice banesti in scopul asigurarii, functionarii organelor puterii judecatoresti, legislative si administartive.

Stiinta finantelor publice opereaza cu notiunea de buget general anual consolidat.

Pe plan international cand se face referire la deficitul bugetului public national al fiecarui stat se ia in considerare bugetul general consolidat.

Bugetul general consolidat cuprind in present in Romania 4 categorii de bugete:

- bugetul statului = administratiei centrale de stat ;

- bugetul asigurarilor de stat ;

- bugetul fondurilor speciale ;

- bugetul local.

Consolidarea bugetului de stat semnifica operatia de eliminare a transferarilor reciproce dintre diversele bugete astfel incat sa se elimine dublarea venitului si a cheltuielilor.