Administratia Publica Centrala - Suport de Curs

Curs
8/10 (1 vot)
Domeniu: Drept
Conține 1 fișier: doc
Pagini : 99 în total
Cuvinte : 39138
Mărime: 133.27KB (arhivat)
Cost: Gratis
Profesor îndrumător / Prezentat Profesorului: Dulschi Ion

Extras din document

TEMA 1.Administraţia publică: consideraţii generale. Organizarea administraţiei publice în Republica Moldova.

1. Administraţia publică: consideraţii generale.

Societatea ca mod de organizare al existenţei desemnează întregul câmp de acţiune umană: sistemul social, organismul comportamental, personalitatea individului, mediul fizic şi organic, sistemul cultural, etc.

Caracteristica societăţii o constituie ordinea normativă comportamentală prin care viaţa unei populaţii este organizata în mod colectiv.

Ca ordine, este alcătuită din valori şi norme, iar ca şi colectivitate, oferă o concepţie anume despre calitatea de membru, prin care se disting indivizii care-i aparţin sau nu.

Alcătuită dintr-un sistem normativ de ordine, din stratus-uri, drepturi si obligaţii aparţinând membrilor, pentru a putea supravieţui şi dezvolta, comunitatea umană trebuie să menţină integritatea unei orientări culturale înţelese şi respectate de către membrii săi, ca bază pentru identitatea socială.

„Realizarea unei ordini normative solicită existenţa unui conformism, cu aşteptări comportamentale stabilite prin norme şi valori, dar şi a unui mecanism de constrângere, legat de necesitatea interpretării autoritare a obligaţiilor instituţionalizate”[ 84 P.74 ].

Pentru toate acestea statul înfiinţează servicii publice, de menţinere a ordinii, de educaţie, finanţe publice, de pază a graniţelor ţarii, administrarea domeniului public s.a.

Această înşiruire de servicii publice, organizate, alcătuiesc administraţia publică. Administraţia publică este o categorie atât de abstractă şi variată, încât se poate descrie în termeni diferiţi: «Administratia publica este activitatea prin care se realizeaza scopurile şi obiectivele guvernului » ( J.I. Corson şi J.P. Harris)[92,P.50].

« Administratia publica este în principal preocupata de mijloacele pentru implementarea valorilor politice » ( J.Pififfner si R.Presthus) )[92,P.50].

« Procesul administratiei publice consta în actiunile de realizare a intenţiei sau dorinţei guvernului » ( D.J. Waldo)[ 109, p.11 – 12 ].

Din aceste definiţii, dar şi ale altor autori ( D.H. Rosenbloom, P.Negulescu, I. Alexandru, A. Iorgovan) se poate concluziona faptul ca administraţia publica, ca multe alte strădanii umane este dificil de definit, iar oamenii au cu toţii un sens al acesteia, deşi sunt păreri diferite despre cum ar putea fi realizate.

Administraţia publică:

- implică activitate,

- are legătură cu politica,

- tinde să fie concentrată în ramura executivă a guvernării,

- diferă de administraţia privata şi este preocupată de aplicarea legii.

Administratia publica reprezintă aşadar, ansamblul proceselor manageriale şi de executie, de natură politică şi juridică prin care se realizeaza mandatele guvernarii legislative, executive şi judecatoreşti în scopul asigurării reglementărilor şi serviciilor necesare societaţii în ansamblu, dar şi componentelor acesteia [ 92, p.6 – 8 ].

In condiţiile statului de drept, în care separarea puterilor, descentralizarea serviciilor administrative şi autonomia administrativă constituie coordonate fundamentale, structurile organizaţionale ale administraţiei publice sunt realizate atât la nivelul statului, a colectivitaţii naţionale, situaţie în care avem administraţia publică centrală, cât şi la nivelul colectivităţilor locale, unde este organizată şi functionează administraţia publică locală.

Constituţia stabileşte normele fundamentale privind natura juridică şi principiile care stau la baza administraţiei publice locale şi centrale, precum şi rolul şi competenţa autorităţilor administrative ale acestora, fiind consacrate legislativ mutaţiile intervenite pe plan social, politic şi locul acestor organe în sistemul de drept. Referitor la domeniul supus analizei, în literatura de specialitate [62, p.65 – 72] sau vehiculat mai multe noţiuni : administraţie, administraţie de stat, activitate executivă, administraţie publică, fiind tratate uneori cu înţelesuri diferite, alteori punându-se semnul de egalitate între ele.

Însăşi termenul administraţie e cunoscut cu mai multe accepţiuni şi anume :

Preview document

Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 1
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 2
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 3
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 4
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 5
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 6
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 7
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 8
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 9
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 10
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 11
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 12
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 13
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 14
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 15
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 16
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 17
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 18
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 19
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 20
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 21
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 22
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 23
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 24
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 25
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 26
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 27
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 28
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 29
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 30
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 31
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 32
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 33
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 34
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 35
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 36
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 37
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 38
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 39
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 40
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 41
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 42
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 43
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 44
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 45
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 46
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 47
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 48
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 49
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 50
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 51
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 52
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 53
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 54
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 55
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 56
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 57
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 58
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 59
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 60
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 61
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 62
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 63
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 64
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 65
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 66
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 67
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 68
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 69
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 70
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 71
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 72
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 73
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 74
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 75
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 76
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 77
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 78
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 79
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 80
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 81
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 82
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 83
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 84
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 85
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 86
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 87
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 88
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 89
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 90
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 91
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 92
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 93
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 94
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 95
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 96
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 97
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 98
Administratia Publica Centrala - Suport de Curs - Pagina 99

Conținut arhivă zip

  • Administratia Publica Centrala - Suport de Curs.doc

Alții au mai descărcat și

Abuzul de drept și contractele de muncă

I. Dreptul subiectiv premisa a existentei abuzului de drept A. Elementul de baza al notiunii de drept subiectiv difera dupa importanta care, în...

Servicii Publice Locale

INTRODUCERE Actualitatea temei. Sectorul serviciilor publice locale din Republica Moldova a suferit în ultimii 18 ani transformări importante,...

Cariera Funcționarului Public

ARGUMENT Începutul anilor 2000 este marcat de un sir de schimbări radicale în administratia publică. Aceste schimbări vizează în modul cel mai...

Statutul Functionarilor Publici

INTRODUCERE In prezenta lucrare de diploma am propus tema „Statutul functionarilor publici romani”. Am considerat drept deosebit de interesanta o...

Administrația Publică Centrală și Actele Acesteia

INTRODUCERE Transformările intervenite după prăbuşirea imperiului sovietic în plan politic, economic şi social, au determinat în mod firesc...

Competenta Administratiei Publice

INTRODUCERE Actualitatea temei. Eficienţa oricărei administraţii publice aflate în slujba cetăţenilor, este determinată de calitatea profesională...

Rolul Guvernului în procesul legislativ

INTRODUCERE Actualitatea temei. Tranziţia la economia de piaţă, destrămarea fostului sistem administrativ şi alte fenomene care au derulat o dată...

Crearea și Evoluția Comunităților Europene și a Uniunii Europene

Definiţie: Ansamblu de norme juridice care reglementează relaţiile care se stabilesc între statele membre ale comunităţii, între statele membre şi...

Ai nevoie de altceva?