Cursuri Dreptul Mediului An 2

Ce este mediul?

Mediul reprezinta ansamblul de elemente al Terrei (aerul, apa, solul si subsolul, toate straturile atmosferei, substantele organice si anorganice, fiintele vii, sistemele interactiune, ansamblul de conditii si bunastarea vietii omului, elementele culturale, monumentele istorice si elementele spirituale care influenteaza viata omului-definitie conform art.2 OUG 195/2005 privind protectia mediului . Intra in categoria de mediu energia, vibratiile, caldura, etc.

In Romania prima norma de drept a mediului a fost Codul Silvic din 1981. 40% din legislatia comunitara este constituita din directive, regulamente, etc in materia protectiei mediului.

Ce este Dreptul Mediului?

Dreptul mediului reprezinta ansamblul normelor juridice avand drept obiect relatiile sociale privind protectia, conservarea si ameliorarea mediului inconjurator. Toate aceste norme sunt edictate in vederea asigurarii dezvoltarii durabile a mediului.

Dezvoltarea durabila este acea dezvoltare care permite generatiilor prezente sa-si satisfaca nevoile actuale fara a pune in pericol posibilitatea generatiilor viitoare de a satisface propriile nevoi. Protectia mediului inconjurator este considerata un obiectiv de interes major pentru societate, prin urmare normele de dreptul mediului sunt norme imperative iar relatia dintre subiectii care participa in raporturile juridice de dreptul mediului este una de subordonare.

In aceasta relatie subiectul activ este intotdeauna o institutie publica care fie dicteaza norme, fie controleaza si obliga subiectul pasiv la luarea de masuri in vederea prevenirii, ameliorarii sau refacerii mediului inconjurator.

Subiectul pasiv poate fi orice persoana fizica sau juridica, publica sau privata.

Normele de dreptul mediului au drept scop principal prevenirea unor eventuale daune sau ameliorarea acestora si numai in mod exceptional au caracter sanctionator.

Cele mai multe norme reglemeteaza conduita persoanei fizice sau juridice, instituind obligatii de a face sau a nu face (ex :obtinerea autorizatiei de mediu inainte de inceperea activitatii sau a autorizatiei integrate de mediu, luarea de masuri preventive precum depozitarea deseurilor periculoase si a rezidurilor pe platforme special amenajate, etc.).

In caz de incalcare a acestora sunt prevazute contraventii si infractiuni . De exemplu :

-desfasurarea unei activitati comerciale supuse autorizarii din punct de vedere al protectiei mediului fara obtinerea autorizatiei de mediu reprezinta contraventie;

-continuarea activitatii comerciale dupa suspendarea autorizatiei de mediu sau retragerea acesteia reprezinta infractiune;

-vanarea speciilor rare de animale sau vanatoarea in afara sezonului reprezinta infractiune respectiv contraventie;

-transmiterea intentionata de boli la animale si oameni reprezinta conform codului penal infractiune.

Normele de mediu consacra o justitie de mediu bazata pe echitatea intre oameni, intre specii si intre generatii.

Izvoarele dreptului mediului

Exista trei feluri de izvoare (interne, comunitare si internationale).

A. In categoria izvoarelor interne intra:

1.Constitutia Romaniei adoptata in 1991 si modificata in 2003 care in art.35 consacra dreptul omului la un mediu sanatos si echilibrat ecologic, acest articol reprezinta alaturi de art.8 din Conventia Europeana a dreptului omulu temeiul juridic al oricarei actiuni in instanta.

Tot art. 35 consacra si obligatia persoanelor fizice si juridice sa intreprinda masurile necesare in vederea protectiei si ameliorarii mediului inconjurator.

Art.44 alin.7 din Constitutie prevede obligatia proprietarului unui teren de a respecta sarcinile de mediu si buna vecinatate, se consacra astfel o servitude legala de mediu.

Titlul 4 din Constitutie respectiv art. 135 si 136 indica bunurile care sunt considerate de interes public (plajele, marea teritoriala, atmosfera,zona economica,etc) regimul juridic al utilizarii acestora si totodata obligatiile care incumba statul (obligatia de a se asigura ca utilizarea resurselor naturale se utilizeaza in mod rational, obligatia de a lua masurile necesare ca dreptul la mediu sa poata fi exercitat, obligatia de a proteja si a ameliora mediul inconjurator, etc.)

2.Codurile: (codul civil, codul silvic, codul in materia protectiei consumatorului,etc.)

3.Legi:- legea 265/2006 care aproba OUG195/2005 ( legea cadru in sens larg);

- Legi sectoriale in domeniul protectiei apelor,solului, animalelor, deseurilor , atmosferei.

4.Ordonante de urgenta ale guvernului:(ord. 195/2005 reprezinta norma cadru in domeniul protectiei mediului.

5.Acte ministeriale sau odine ministeriale , hotarari de guvern, acte ale autoritatilor locale , judetene etc.

B. Izvoarele comunitare-tratele constitutive ale Uniunii Europene, directive, regulamente, decizii, recomandarii.

C. Izvoarele internationale la nivel international exista peste 900 de conventii, tratate, protocoale, etc. Tot in categoria izvoarelor internationale intra si uzantele, doctrina si deciziile judecatoresti.

Dreptul mediului si celelate ramuri ale dreptului

1.Dreptul mediului si dreptul constitutional: intre cele doua ramuri de drept exista o stransa legatura prin aceea ca dreptul constitutional consacra ca drepturi si obligatii fundamentale: dreptul la un mediu sanatos dar si obligatia de conservare, protejare si ameliorare a acestuia. Intre cele doua exista diferente, dreptul constitutional reglementand si institutiile statului, modul de functionare a acestora, etc.

2.Dreptul mediului si dreptul civil: intre cele doua ramuri de drept exista o stransa legatura, ultimul reprezentand ramura de baza.

Atat dreptul mediului cat si dreptul civil stabilesc cadrul in care poate fi exercitata proprietatea. Intre cele doua ramuri de drept exista insa si diferente, precum: pozitia pe care se afla subiectii care intra in raporturile juridice de drept civil respectiv dreptul mediului, in primul caz acestia se afla pe pozitie de egalitate, in timp ce in cel de-al doilea caz acestia caz acestia se afla pe pozitii de subordonare. Continutul raporturilor de drept civil este de regula stabilit de catre parti, in timp ce continutul raporturilor juridice de drept al mediului este stabilit prin lege. In cazul raporturilor juridice civile subiectul pasiv este de regula nedeterminat, in timp ce in cazul raporturilor juridice de dreptul mediului el este de regula determinat.

3.Dreptul mediului si dreptul administrativ: dreptul mediului are cea mai stransa legatura cu dreptul administrativ.

Normele de dreptul mediului sunt norme administrative, iar institutiile care actioneaza in domeniul protectiei mediului sunt institutii administrative speciale.

Actele emise de catre autoritatile de mediu sunt de regula acte administrative individuale.

4.Dreptul mediului si dreptul penal: intre cele doua ramuri exista o stransa legatura, care se datoreaza faptului ca in codul penal sunt prevazute o serie de infractiuni de mediu dar si datorita faptului ca legislatia de mediu prevede o serie de infractiuni speciale care completeaza dreptul penal.

5.Dreptul mediului si dreptul urbanismului: dreptul urbanismului reprezinta o parte din dreptul mediului si anume acea parte care contine norme referitoare la: dezvoltarea localitatilor, realizarea constructiilor, construirea drumurilor, amenajarea parcurilor, etc.