Drept Administrativ

Puterea politica si puterea de stat.Separatia puterilor in stat si puterea executive

Puterea-un sistem al relatiilor de autoritate pe care o persoana sau un grup de persoane le are asupra unei colectivitati,in vederea realizarii unui scop comun,stabilit,de regula,de colectivitate ori impus acesteia de catre detinatorii puterii

Trasaturi:

-este o relatie sociala,sau un siostem de crelatii sociale,de rapotruri existente numai intre oameni,intre guvernanti si guvernati.

-este o relatie de autoritate,de forta intre oameni,nu numai o simpla relatie intre om si om

-relatia de autoritate se realizeaza printr-un sistem organizatoric;si functional institutionalizat prin norme juridice(autoritati si institutii publice,functionari publici)

-scopul in care se exercita puterea se stabileste de insasi cei asupra carora ea se exercita(de catre guvernati) sau este impus de catre detinatorii puterii(guvernanti)

Puterea politica

-conceptia originii divine a puterii-detinatorul puterii era reprezentantul lui Dumnezeu,daca nu chiar Dumnezeu insusi.

-conceptia patriarhala-acesta a luat nastere din familie,ca celula de baza a organizarii sociale.

-conceptia contractualista-se bazeaza pe ideea ca puterea(statul )a luat nastere printr-un ,,pact de supunere”,prin care guvernatii promit supusenie in schimbul unui minim de drepturi si libertati asigurate si garantate de guvernanti.

Teoria marxista-considera puterea ca rezultatul si formade exprimare a reductibilitatii contradictiilor de clasa

Puterea de stat

-constituie obiectul principal de reglementare al normelor juridice privitoare la guvernare,la organizarea si functionarea societatii,indeosebi ale normelor constitutionale.

-putere a intregii societati,nu numai a unei clase sau frup de persoane.

-are legitimarea elaborarii si aplicarii normelor juridice,prin institutii anume create in acest scop.

-se caracterizeaza prin unicitate.

-are un character organizat

-ii este proprie constringerea juridica

-o putere suverana,suveranitatea fiind un atribut exclusive al acesteia

Separatia puterilor in stat Puterea executiva.

In mod practic nu este vorba de o,, separatie” a puterilor ci de o delimitare a functiilor de baza ale oricarei puteri de stat:de elaborare a legilor(functia legislativa),de executare a legilor(functia executiva),de rezolvare a litigiilor care apar in executarea legilor(functia judecatoreasca)

Notiuni si concepte de baza care privesc administratia publica si dreptul administrativ.

Notiuni de,, administratie publica”-,,administratie de stat”;,,activitate executiva”-,,activitate administrativa”

Administratia-o activitate care consta intr-o prestatie a unei persoane sau grup de persoane in folosul altora,fata de care prestatorul activitatii se afla in anumite raporturi juridice(fie de subordonare,fie de colaborare sau perticipare) si caruia beneficiarul prestatiei ii pune la dispozitie mijloacele materiale si financiare necesare.

,,administratie de stat”-administratie a statului.

,,administratie publica locala”-a unitatilor administrative-teritoriale

Administratia publica se realizeaza prin doua categorii de activitati:

-cu caracter dispozitiv-adoptarea de acte juridice administrative

-cu caracter prestator-concretizate in acte si fapte materiale

Institutii particulare care desfasoara activitati de interes public:barourile de avocati si notarii publici.

Administratia publica-activitate de organizare si de executare in concret a legii,cu character dispozitiv si prestator,care se realizeaza,in principal,de autoritatile publice si functionarii acestora si,in subsidiar,si de celelalte autoritati ale statului,precum si de structurile organizatorice particulare care desfasoara activitati de interes public.

Activitate executiva-activitate administrative-profesorul Paul Negulescu,Anibal Teodorescu,C Rarincescu

Activitati executive-tin exclusiv de puterea statului

Forma pe care o imbraca activitatile executive-cea a unui act juridic(de autoritate,de gestiune sau jurisdictiona,dupa caz,normativ sau individual),ori forma operatiunilor materiale-tehnice sau a unor fapte materiale executari de lucrari si prestari de servicii.

Activitatile executive se infaptuiesc de catre structuri organizatorice(organe)ale statului,ca urmare a imputernicirilor primite din partea statului.

Activitatile administrative-nu tin exclusie de puterea statului,neavind neaparat o dimensiune politica.Toate autoritatile statului,fiind persoane juridice civile,realizeaza si activitati care presupun administrarea patrimoniului pe care il detin