Drept adminitrativ

Curs
9/10 (1 vot)
Domeniu: Drept
Conține 1 fișier: docx
Pagini : 85 în total
Cuvinte : 30337
Mărime: 155.54KB (arhivat)
Cost: Gratis
Profesor îndrumător / Prezentat Profesorului: Dr. Alexandru Mircea
Facultatea de Drept
Universitatea Titu Maiorescu, Bucuresti

Cuprins

Capitolul 1) ADMINISTRATIA PUBLICA, OBIECT CENTRAL DE STUDIU AL DREPTULUI ADMINISTRATIV

Sectiunea 1. Consideratii generale privind administratia publica. Definirea unor termeni uzuali;

Sectiunea a 2-a: Definitia si trasaturile administratiei publice;

Sectiunea a 3-a: Palierul institutiilor si autoritatilor administratiei publice;

3.1. Despre Guvern, executiv, guvernare;

3.2. Administratia de stat

3.2.1.Administratia publica centrala;

3.2.2. Administratia de stat exercitata la nivel local (teritorial);

3.3. Administratia publica locala autonoma;

3.4. Trasaturile caracteristice ale administratiei publice;

Capitolul 2) DREPTUL ADMINISTRATIV CA STIINTA A ADMINISTRATIEI

Sectiunea 1: Obiectul dreptului administrativ;

Sectiunea a 2-a: Definitia si trasaturile dreptului administrativ.

2.1. Precizari prealabile;

2.2. Legatura dreptului administrativ cu alte ramuri ale dreptului;

2.3. Definitia dreptului administrativ;

2.4. Trasaturile dreptului administrativ.

Capitolul 3) IZVOARELE DREPTULUI ADMINISTRATIV

Sectiunea I-a: Cutuma sau obiceiul, ca izvor nescris al dreptului administrativ.

Sectiunea a 2-a: Izvoarele scrise ale dreptului administrativ;

2.1. Izvoarele scrise oficiale.

a) Constitutia, ca izvor al dreptului administrativ

b) Legea si actele normative ce imbraca forma legii - izvoare scrise principale ale dreptului administrativ.

c) Ordonantele guvernului ca izvoare ale dreptului administrativ;

d) Acte normative secundare si tertiare ca izvoare ale dreptului administrativ;

3.2.2. Izvoare scrise neoficiale;

a) jurisprudenta;

b) doctrina;

Capitolul 4) NORMA DE DREPT ADMINISTRATIV

Sectiunea 1-a: Notiunea si trasaturile normei de drept administrativ

1.1. Definitia normei de drept administrativ

1.2. Trasaturile normei de drept administrativ

Sectiunea a 2-a; Structura normei de drept administrativ

2.1.Structura interna a normei de drept administrativ;

2.2. Structura tehnico-juridica a normei de drept administrativ.

Capitolul 5) RAPORTURILE DE DREPT ADMINISTRATIV

Sectiunea 1-a: Notiunea si trasaturile raportului de drept administrativ

Sectiunea a 2-a: Elementele de continut ale raportului de drept administrativ.

2.1. Partile raportului de drept administrativ;

2.2. Relatia sociala in context administrativ;

2.3. Norma juridica administrativa.

Capitolul 6) ACTUL ADMINISTRATIV

Sectiunea 1-a. Consideratii generale privind activitatea administratiei publice;

Sectiunea a 2-a: Notiunea si trasaturile actului administrativ;

2.1. Notiunea de „act administrativ”;

2.2. Trasaturile actului administrativ

Capitolul 7): CONTROLUL DE LEGALITATE AL ACTELOR ADMINISTRATIVE

Sectiunea 1-a; Notiunea si fundamentele constitutionale ale contenciosului administrativ;

1.1; Contenciosul administrativ; aspecte etimologice si abordari conceptuale;

1.2; Definitii ale contenciosului administrativ;

1.3;Tipuri de contencios administrativ;

1.4; Fundamente constitutionale in materia contenciosului administrativ;

Sectiunea a 2-a; Caracteristicile contenciosului administrativ conform legislatiei in vigoare;

2.1;precizari prealabile;

2.2; caracteristicile contenciosului administrativ instituit prin Legea nr 554/2004;

Sectiunea a 3-a; Partile in contenciosul administrativ;

3.1; Calitatea de reclamant (subiect de sezina);

3.1.1. Persoana fizica vatamata;

3.1.2; tertul vatamat;

3.1.3;persoana juridica, subiect activ al actiunii in contencios administrativ;

3.1.4; Avocatul Poporului;

3.1.5; Ministerul public;

3.1.6; Subiecte administrativ tutoriale; prefectul si Agentia Nationala a Functionarilor Publici;

3.1.7; Autoritatea publica emitenta a actului administrativ;

3.2; Calitatea de parat.- legitimarea procesuala pasiva in contenciosul administrativ;

Sectiunea a 4-a; Conditiile actiunii in contencios administrativ;

Sectiunea a 5-a; Procedura de judecata in fata instantei de contencios administrativ;

5.1; Competenta instantelor

5.2; capetele de cerere;

5.3; suspendarea actelir juridice;

5.4; Obiectul litigiilor;

5.5; Solutiile instantei competente;

5.6; Recursul;

5.7; Executarea hotararilor judecatoresti

Extras din document

Capitolul I

ADMINISTRATIA PUBLICA, OBIECT CENTRAL DE STUDIU AL DREPTULUI ADMINISTRATIV

Sectiunea 1. Consideratii generale privind administratia publica:

1. Definirea unor termeni uzuali;

Cuvantul „administratie”, isi are originea in limba latina, „administro-are” semnificand a servi in antiteza cu „ad magistro-are”, care semnifica a dispune, a decide”. In opera lui Caius Iulius Caesar intalnim expresia „ut administarrent ea quae imperasset = trebuie dus la indeplinire ceea ce s-a poruncit”. Asadar, plecand chiar de la etimologia cuvantului, putem intelege ca „administratia” inseamna o activitate pusa in slujba cuiva, a unui „magister”, un serviciu in interesul cuiva. Vom afla pe parcurs ca acest serviciu este un serviciu public, intrucat serveste unei colectivitati umane, fie aceasta comunitate la nivelul intregii tari (serviciul de aparare a tarii, serviciul de transport feroviar, infrastructura de transport electricitate, de exemplu) sau unei colectivitati mai restranse, de nivel local - comuna, oras - in care primordiale si de maxim interes sunt serviciile de de asistenta medicala, de invatamant, canalizare, salubritate, apa curenta etc. Sunt situatii in care actul administrativserveste unei singure persoane fizice sau juridice (o autorizare, de exemplu).

O prima observatie care rezulta din cele expuse, este aceea ca interesele/necesitatile publice, care determina asigurarea unor servicii publice sunt fie de interes national, fie de interes local. Ca atare, si prestatorii acestor servicii sunt investiti cu capacitate administrativa la nivel national, si aici avem in vedere Guvernul si ministerele, iar alti prestatorisunt de interes local (consiliile locale si primarul- ceea ce inseamna autoritatile publice locale-, la care se adauga serviciile publice de interes local.

Acasti prestatori, furnizori de servicii publice sunt, de fapt, institutii ale administratiei publice care, in raport de nivelul de organizare si al atributiilor, se numesc autoritati publice, autoritati ale administratiei publice - care pot fi centrale, adica la nivel national, cat si locale- la nivelul comunitatilor locale, precum si intermediare - organizate la nivelul judetelor-.

Indiferent de nivelul de organizare si functionare - fie la nivel national, fie la nivel local sau intermediar - aceasta administratie este menita sa asigure servicii publice. Ca atare, din acest motiv este si denumita administratie publica. In prezentul curs, studiul este centrat exclusiv pe administratia publica, desi, in viata de zi cu zi exista si o administratie la nivelul societatilor private (agenti economici

.Administratia trebuie privita din doua perspective: ca activitate organizata pentru infaptuirea unor servicii publice si ca sistem institutional, menit sa efectueze aceasta activitate.

Sub aspect functional, administratia publica reprezinta un ansamblu de activitati, concret definite, menite sa satisfaca un interes public - ca de exemplu; mentinerea sanatatii publice, ordinea publica, asigurarea transportului public, alimentarea cu apa, cu enrgie electrica etc

Ca sistem institutional, administratia publica reprezinta un ansamblu de institutii/agentii organizate conform legii, menite sa infaptuiasca activitatile necesare circumscrise serviciului public. De remarcat faptul ca aceste institutii sunt diferit organizate si au competente diferite, specifice fiecareia.

Astfel, exista autoritati ale administratiei publice statale la nivel central (ministerele, inspectorate generale, agentii nationale) dar si autoritati statale la nivel intermediar sau local (denumite, adesea, servicii publice deconcentrate, ca de exemplu Inspectoratele judetene, directiile judetene etc).caracteristica principala a acestora este aceea ca sunt organizate ierarhic pe principiul subordonarii iar conducatorii acestora sunt numiti prin acte administrative.

Exista, in acelasi timp, autoritati publice autonome locale sau intermediare (consiliul local, primarul, consiliul judetean) a caror principala caracteristica este aceea ca sunt constituite in urma votului cetatenilor si, asa cum se mentioneaza si in denumirea lor, sunt autonome in raport cu puterea statala.

La intrebarea daca sintagma „autoritati publice” este sinonima cu „autoritati ale administratiei publice”.

Lista autoritatilor publice este prezentata de insasi Constitutia Romaniei, titlul III, intitulat chiar „autoritati publice”si din care fac parte: Parlamentul Romaniei, Presedintele Romaniei, Guvernul, Administratia publica, cu cele doua forme- administratia centrala de specialitate si administratia publica locala -, Autoritatea judecatoreasca. Chiar si din aceasta succinta prezentare a arhitecturii constitutionale, observam ca „administratia publica” este un capitol distinct din „autoritatile publice”, reprezentand o parte dintrun intreg.

Chiar daca Guvernul este tratat ca autoritate publica separata, este principala autoritate menita sa puna in executare legile (adoptate de Parlament si promulgate de Presedintele Romaniei). Conform dispozitiilor constitutionale ( art 102 alin. 1) Guvernul „exercita conducerea generala a administratiei publice”. Avand menirea de a pune in executare legile, Guvernul este o autoritate executiva, este una din cele 3 puteri statale, si anume puterea executiva. Daca exercita conducerea generala a administratiei publice, rezulta ca este si o autoritate administrativa statala.

Daca „organele administratiei publice” si „autoritatile administratiei publice” semnifeca acelasi lucru: In principiu, prin „organ al administratiei publice” intelegem un functionar sau o institutie menita sa aplice legea in domeniul sau de activitate, conform competentei materiale si teritoriale. Cele mai cunoscute astfel de situatii sunt in domeniul mentinerii ordinii publice, cand, adesea, un „organ de politie”- fie el agent sau o formatiune - impune o masura legala. Actiunea organului administratiei publice este impusa in regim de putere publica, adica este un act de aplicare a legii si are prerogativele unei anumite puteri/autoritati, inclusiv pe cea de a aplica sanctiuni.

Conceptul de putere publica semnifica ansamblul de prerogative atribuite administratiei publice pentru a pune in executare legile.

Bibliografie

1) Parlagi Anton, Dictionar de administratie publica, Editura economica, Bucuresti, pag 12;

2) Vedinas, Verginia, Drept administrativ, Editia a VII-a revazuta si actualizata, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2012.

3) Florin Coman-Kund si Alexandru - Sorin Ciobanu, Drept administrativ, Editia a II-a revazuta si actualizata,Ed. Universul juridic, Bucuresti 2008

4) Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol I, editia a 4-a, Editura Al Beck, Bucuresti 2005;

5) C.G.Rarincescu - Contenciosul administrativ roman, Editura Universala Alcalay& Co., Bucuresti, 1936

6) Nicolae Popa, Teoria generala a dreptului, , Editia a 3-a,Ed. CH Beck, Bucuresti 2008

7) Madalina - Elena Mihailescu - Drept administrativ, partea generala , Curs universitar, ed. Hamangiu, bucuresti, 2016

8) Dana Apostol Tofan- Drept administrativ, vol I, Editura CH Beck, Bucuresti, 2014

9) Ioan Ceterchi, Ion Craiovan- Introducere in teoria generala a dreptului, ed. All, Bucuresti 1998;

10) D. Brezoianu, Drept administrativ Roman, Editura All Beck, Bucuresti, 2004;

11) Valentin I. Prisacaru: Actele si faptele de drept administrativ - Ed.Lumina Lex, Bucuresti, 2001.

12) Valentin I. Prisacaru: Contenciosul administrativ roman - Ed ALL, Bucuresti 1994.

13) Iuliana Riciu: Procedura contenciosului administrativ - Ed. Hamangiu, Bucuresti 2009

14) Mircea Preda: Drept administrativ : Partea generala - Ed. Lumina Lex, Bucuresti 2000

15) Corneliu Manda: Drept administrativ : Tratat elementar Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2001

16) Ioan Alexandru: Drept administrativ comparat. - Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2000.

17) Eugen Popa: Mari institutii ale dreptului administrativ : Curs universitar / - :Ed.Lumina Lex, Bucuresti, 2002.

18) Valentin I. Prisacaru: Tratat de drept administrativ roman : Partea generala. - Editia a 2-a, revazuta si adaugita - :Ed. All, Bucuresti, 1996.

Preview document

Drept adminitrativ - Pagina 1
Drept adminitrativ - Pagina 2
Drept adminitrativ - Pagina 3
Drept adminitrativ - Pagina 4
Drept adminitrativ - Pagina 5
Drept adminitrativ - Pagina 6
Drept adminitrativ - Pagina 7
Drept adminitrativ - Pagina 8
Drept adminitrativ - Pagina 9
Drept adminitrativ - Pagina 10
Drept adminitrativ - Pagina 11
Drept adminitrativ - Pagina 12
Drept adminitrativ - Pagina 13
Drept adminitrativ - Pagina 14
Drept adminitrativ - Pagina 15
Drept adminitrativ - Pagina 16
Drept adminitrativ - Pagina 17
Drept adminitrativ - Pagina 18
Drept adminitrativ - Pagina 19
Drept adminitrativ - Pagina 20
Drept adminitrativ - Pagina 21
Drept adminitrativ - Pagina 22
Drept adminitrativ - Pagina 23
Drept adminitrativ - Pagina 24
Drept adminitrativ - Pagina 25
Drept adminitrativ - Pagina 26
Drept adminitrativ - Pagina 27
Drept adminitrativ - Pagina 28
Drept adminitrativ - Pagina 29
Drept adminitrativ - Pagina 30
Drept adminitrativ - Pagina 31
Drept adminitrativ - Pagina 32
Drept adminitrativ - Pagina 33
Drept adminitrativ - Pagina 34
Drept adminitrativ - Pagina 35
Drept adminitrativ - Pagina 36
Drept adminitrativ - Pagina 37
Drept adminitrativ - Pagina 38
Drept adminitrativ - Pagina 39
Drept adminitrativ - Pagina 40
Drept adminitrativ - Pagina 41
Drept adminitrativ - Pagina 42
Drept adminitrativ - Pagina 43
Drept adminitrativ - Pagina 44
Drept adminitrativ - Pagina 45
Drept adminitrativ - Pagina 46
Drept adminitrativ - Pagina 47
Drept adminitrativ - Pagina 48
Drept adminitrativ - Pagina 49
Drept adminitrativ - Pagina 50
Drept adminitrativ - Pagina 51
Drept adminitrativ - Pagina 52
Drept adminitrativ - Pagina 53
Drept adminitrativ - Pagina 54
Drept adminitrativ - Pagina 55
Drept adminitrativ - Pagina 56
Drept adminitrativ - Pagina 57
Drept adminitrativ - Pagina 58
Drept adminitrativ - Pagina 59
Drept adminitrativ - Pagina 60
Drept adminitrativ - Pagina 61
Drept adminitrativ - Pagina 62
Drept adminitrativ - Pagina 63
Drept adminitrativ - Pagina 64
Drept adminitrativ - Pagina 65
Drept adminitrativ - Pagina 66
Drept adminitrativ - Pagina 67
Drept adminitrativ - Pagina 68
Drept adminitrativ - Pagina 69
Drept adminitrativ - Pagina 70
Drept adminitrativ - Pagina 71
Drept adminitrativ - Pagina 72
Drept adminitrativ - Pagina 73
Drept adminitrativ - Pagina 74
Drept adminitrativ - Pagina 75
Drept adminitrativ - Pagina 76
Drept adminitrativ - Pagina 77
Drept adminitrativ - Pagina 78
Drept adminitrativ - Pagina 79
Drept adminitrativ - Pagina 80
Drept adminitrativ - Pagina 81
Drept adminitrativ - Pagina 82
Drept adminitrativ - Pagina 83
Drept adminitrativ - Pagina 84
Drept adminitrativ - Pagina 85

Conținut arhivă zip

  • Drept adminitrativ.docx

Alții au mai descărcat și

Contenciosul Administrativ Român

CAPITOLUL I. Introducere în contenciosul administrativ român; 1. Preliminarii Dupa cum este cunoscut, principiul separatiunii puterilor in...

Izvoarele Dreptului Administrativ

Introducere Teoria generală a dreptului abordează termenul de izvor într-un sens larg şi într-unul restrâns, respectiv în sens material şi în sens...

Contenciosul

INTRODUCERE Viaţa într-o societate democratică presupune, în primul rând, respectul reciproc al indivizilor care o alcătuiesc, care poate menţine...

Contenciosul Administrativ

CAPITOLUL 1: INTRODUCERE 1.1. Noţiunea contenciosului administrativ Contenciosul administrativ reprezintă, sintetic, ansamblul de reguli juridice...

Contenciosul Administrativ si Jurisdictia Administrativa

CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ŞI JURISDICŢIA ADMINISTRATIVĂ 1. Noţiune Termenul de „contencios” provine din latină, de la verbul „contendre”, care...

Conditiile Actiunii Directe in Contenciosul Administrativ

CONDITIILE ACTIUNII DIRECTE IN CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV Intr-un stat intemeiat pe ordinea de drept, institutia contenciosului administrativ...

Actiunea Directa in Contencios Administrativ - Exceptia de Ilegalitate - Studiu Comparativ

1)Parte introductive In mod traditional, in doctrina administrativa au fost identificate o serie de conditii ale actiunii directe la instanta de...

Soluționarea Acțiunii în Contencios Administrativ

REZUMAT Conținutul și sfera contenciosului administrativ au variat de la o țară la alta, în aceeași țară de la o perioadă la alta, de la un autor...

Ai nevoie de altceva?