Drept Comunitar

Termenul de U.E. este utilizat incepand cu anul 1992 si este consacrat prin tratatul de la Maastricht si este un ansamblu concret format din comunitati europene si formele de cooperare interguvernamentala. Tocmai ca este unastfel de ansamblu nici literatura juridica si nici practica de specialitate nu au dat o definitie a acestei uniuni. Din aceste motive U.E. nu dispune deocamdata de personalitate juridica, dar se intinde din ce in ce mai mult spre o comportizare a comunitatii si previzibil este ca intr-un viitor mai indepartat sa se ajunga la o unificare comunitara.

Deci, o comunitate europeana nu este un concept juridic ci deocamdata un concept politic deoarece nu substituie toate comunitatile europene ci le inglobeaza intr-un ansamblu mai mare.

Statele europene isi pot transfera competentele la aderare doar unei persoane juridice de la un nivel superior sau unui organ comunitar cum este Banca Centrala Europeana si nu U.E.

Obiectivele U.E. sunt :

- Promovarea complexului economico si social, scopul final fiind realizarea pietei unice a uniunii economice si monetare si introducerea monedei unice

- Afirmarea identitatii uniunii in plan international prin politica de securitate comuna, iar in viitor se preconizeaza si realizarea unei politici de securitate si aparare comuna

- Apararea drepturilor si intereselor cetatenilor Europei prin instituirea cetateniei europene

- Dezvoltarea uniunii cu spatiu de securitate si justitie prin cooperarea in domeniul justitiei si al factorilor interni.

Mijloacele de realizare a obiectivelor U.E.

Se realizeaza prin trei piloni:

- Pilonul comunitar

- Pilonul interguvernamental si de cooperare in justitie si afaceri interne

- Pilonul interguvernamental de politica externa si de securitate comuna.

Motorul comun al celor trei piloni este Consiliul European

Tratatul de la Maastricht prevede indeplinirea obiectivelor uniunii cu respectarea principiului subsidiaritatii si anume in domeniile care nu tin de competenta sa exculsiva U.E. nu intervine daca si in masura in care obiectivele activitatii proiectate nu pot fi realizate de S.U.A intr-o maniera satisfacatoare dar pot fi realizate mai bine la nivel comunitar.

Institutiile comunitare

1. Comisia Europeana care are rolul de a initia politici si de a le pune in aplicare

2. Consiliul U.E. este organul le gislativ de decizie comunitare care actioneaza pe baza propunerilor Comisiei Europene Centrale

3. Parlamentul European are rolul initial consultativ insa din ultimul timp are un rol tot mai important in procesul de luare a deciziilor comunitare.

4. Curtea europeana de justitie care are sarcina de a indrepta actele comunitare si tratatele in caz de conflict juridic

5. Curtea de fonduri care este o institutie cu rol de control finnciar al administrarii bugetului comunitar.

Aderarea la U.E.

Pot adera la U.E., Statele Europei care participa si practica democratia pluralista si economia de piata.

Aderarea la cele trei comunitati europene prin tratatul de la Maastricht implica mai multe etape :

1. acordul de asociere intre statul scandinav si comunitate Europeana care se deruleaza intr-o anumita perioada de timp care difera de la stat la stat.

2. Consiliul U.E. voteaza in unimanitate aderarea unui stat cu consultarea Comisiei Europene si cu avizul favorabil dat printr-un vot majoritar la Parlamentului European

3. semnarea tratatului de aderare de reprezentare tuturor statelor, membrii pe de o parte si de reprezentarea statului candidat pe de alta parte

4. tratatul de aderare este supus ractificarii Parlamentului National ale tuturor statelor membre si in unele cazuri referendumuri

Excluderea si retragerea din U.E.

Tratatele constitutive si tratatul de aderare nu prevad posibilitatea excluderii din uniune si nici nu exista dispozitii care sa justifice aceasta masura si prin urmare se poate afirma ca aceasta posibilitate nu exista dar este acceptata posibilitatea oricarui stat de a se retrage din uniune chiar daca nu sunt prevazute forme procedurale specifice in acest sens.

Suspendarea unui stat din uniune este posibila pe baza dispozitiilor tratatului de la Amsterdam daca acel stat a incalcat in mod grav si persistent principiile inscrise in tratat.

Suspendarea lor prin decizia unanima a Consiliului U.E. evident fara participarea reprezentantului statului in cauza la propunerea Comisiei Europene sau a unui stat membru si cu avizul favorabil conform de 2/3 treimi a Parlamentului European.

U.E. este rezultatul unui proces evolutiv, parintii fondatori fiind o federatie europeana supranational cu largi competente de decizie din data de 9 Mai 1950.

Europa Guvernamentala

A fost sustinuta disimulat (fatis) de Marea Britanie tributala in plan ideologic si politic relatiei sale cu S.U.A., izolarii insulare si nivelului de dezvoltare.

Sistemul institutional al U.E.

Comisia Europeana care este cea mai originala si mai importanta dintre toate institutiile comunitare si are in prezent 20 de comisari desemnati de Guvernele statelor, membrii a caror independenta este in afara oricarui dubiu datorita competentelor generale si profesionale.