Drept comunitar european - întrebări și răspunsuri

1. Cand se sarbatoreste “Ziua Europei”? –Argumentati raspunsul .

“Ziua Europei” este sarbatorita la data de 9 Mai.

Aceasta zi a fost aleasa ca “Ziua Europei” in urma actiunilor lui Robert Schuman, ministrul afacerilor externe al Frantei.

In primavara lui 1950 Robert Schuman primeste de la omologii din Statele Unite ale Americii si Marea Britanie o misiune istorica: crearea unui plan care sa duca la reintegrarea Germaniei Federale in familia europeana. Problema delicata pe care o avea de rezolvat il face sa recurga la sprijinul unui cunoscut diplomat: Jean Monnet.

Aflat in casa sa din Moselle, in luna aprilie a aceluiasi an, Robert Schuman mediteaza la acest proiect. A doua zi, in drum spre Paris, se hotarâse: „Proiectul e interesant; va fi proiectul meu”, ii marturisea sefului sau de cabinet. Si astfel, in dimineata lui 9 mai, un emisar secret inmâna cancelarului german Konrad Adenauer un document confidential care cuprindea o copie a proiectului. Acordul lui Adenauer a venit imediat: Germania dorea sa devina partener al Frantei in acest proiect ce-si propunea sa schimbe soarta Europei.

La ora 16.00, in aceeasi zi de 9 mai, in Salonul Orologiului din Quai d’Orsay, Robert Schuman citea proclamatia care prin indrazneala ei avea sa schimbe destinul Europei. Franta si Germania decideau sa puna in comun rezervele de carbune si otel si invitau toate tarile europene interesate sa li se alature. Pentru unii planul Schuman era utopia unui „aventurier politic”, pentru altii un vis nebunesc, astazi insa este o realitate pe care o traim cu totii. Ziua de 9 mai 1950 a reprezentat primul pas catre crearea a ceea ce este astazi Uniunea Europeana.

2. Prezentati structura institutionala a Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului .

Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului (CECO) este infiinţata pe 18 aprilie 1951, prin semnarea, la Paris de catre Franţa, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg, a Tratatul Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului ce a intrat în vigoare la 25 iulie 1952. Tratatul a ieşit din vigoare la 23 iulie 2002.

Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului este formata dintr-un:

1. Executiv:

a) Înalta Autoritate (ÎA), formată din specialişti în domeniile cărbunelui şi oţelului, cu misiunea de a realiza obiectivele Tratatului,

b) Consiliul de Miniştri (CM), organism colegial cu caracter politic şi diplomatic, creat cu scopul de a proteja susceptibilităţile naţionale;

2. Un organism de control democratic: Adunarea parlamentară – exercită un control a posteriori, discută, evaluează şi poate cenzura raportul anual al ÎA;

3. Un organism juridic: Curtea de Justiţie – aceasta veghează la buna funcţionare a Comunităţii şi intervine pentru rezolvarea diferendelor.

Obiectivele Comunitatii Europeane a Cărbunelui şi Oţeluluis unt: dezvoltarea schimburilor între statele membre; aprovizionarea regulată a Pieţei Comune; modernizarea producţiei; asigurarea accesului utilizatorilor la resursele de producţie în mod egal; ameliorarea condiţiilor de muncă şi de viaţă în cele două sectoare (cărbune şi oţel); urmărirea scăderii preţurilor fără a afecta calitatea produselor şi exploatarea raţională a zăcămintelor.

3. Prezentati evolutia istorica a denumirii institutiei interguvernamentale.

Consiliul european este compus din sefii de stat sau de guvern si ministrii de Externe ai statelor membre. inceputurile acestei institutii dateaza din 1961, cand sefi de state si guverne din cadrul comunitatilor europene existente au organizat mai multe intalniri sub forma unor conferinte la nivel inalt, cu scopul de a discuta diverse aspecte ale cooperarii politice dintre statele membre, fara ca aceste intalniri sa fie stipulate in tratatele originare. Aceste reuniuni nu aveau loc in mod regulat, ci numai atunci cand necesitatile o impuneau.

Consiliul european propriu-zis s-a constituit in anul 1974, cand cu ocazia reuniunii de la Paris sefii de state si de guverne au adoptat un document final, in care se inscria stabilirea unei periodicitati a intalnirilor acestora.

Oficializarea Consiliului european s-a realizat abia in 1986, prin Actul unic european, care inscria componenta sa din sefii de state si de guverne, asistati de ministrii Afacerilor Externe si de Presedintele Comisiei, fara a-i stabili insa rolul si atributiile.

Institutionalizarea Consiliului european s-a produs prin Tratatul de la Maastricht, din februarie 1992. in art. 5 se prevedea: "Consiliul european da Uniunii impulsurile necesare dezvoltarii sale si ofera orientarile politice generale". El se reuneste "de cel putin doua ori pe an, sub presedintia sefului de stat sau de guvern al statului membru care exercita presedintia Consiliului. Consiliul european prezinta Parlamentului european un raport la sfarsitul fiecarei reuniuni a sa, precum si un raport scris anual care vizeaza progresele realizate de Uniune", in iulie 2002, Consiliul european de la Sevilla a modificat organizarea activitatii institutiei, inscriind reunirea ei de patru ori pe an, cate doua pe fiecare semestru. Tratatele comunitare nu reglementeaza conditiile de functionare a acestei institutii. De altfel, ea nu a beneficiat de la inceput, dupa cum s-a aratat, de o baza juridica propriu-zisa.

Rolul Consiliului european se concretizeaza in directionarea politicii constructiei comunitare. in acest scop, el indeplineste urmatoarele atributii: orienteaza constructia comunitara, impulsioneaza si coordoneaza politicile comunitare generale, practic fiecare capitol de acquis comunitar fiind fundamentat pe o politica determinata. Consiliul european are un rol esential in impulsionarea si orientarea politica, economica si sociala in ansamblul activitatilor Uniunii Europene; indeplineste un rol de concentrare si

conciliere, intervenind pentru deblocarea situatiilor de criza ori oferind solutii in caz de dezacord intre statele membre; arbitreaza conflictele intre institutiile Uniunii Europene; defineste noile sectoare de activitate comunitara. Un rol major ii revine Consiliului european in adoptarea deciziilor politice cu privire la constructia europeana in domenii precum: reformele tratatelor si institutiilor; finantarea bugetului european; largirea Uniunii Europene; pozitia Uniunii pe arena internationala; moneda unica etc.

Hotararile Consiliului european nu au valoare juridica, desi ele indica vointa statelor membre; pentru a capata caracter juridic, ele trebuie sa urmeze procedurile specifice dreptului comunitar, adica transpunerea lor in propuneri formulate de Comisia Europeana, votate apoi de Parlament si de Consiliul Uniunii Europene.

Presedintia Consiliului european este asigurata, conform hotararilor adoptate, prin rotatie, de catre fiecare stat membru, pentru o perioada de 6 luni.

Deciziile se iau prin consens, prin baza negocierilor prealabile dintre statele membre.

Consiliul european are stranse relatii cu celelalte institutii ale Uniunii Europene. Orice reuniune incepe cu o declaratie a Presedintelui Parlamentului European. De asemenea, Presedintele Consiliului european prezinta, in fata deputatilor, activitatea pe perioada mandatului, care se continua cu dezbateri parlamentare. in ceea ce priveste relatiile cu Comisia Europeana, Presedintele acesteia participa la reuniunile Consiliului european; dupa reuniune, acesta din urma trimite concluziile Comisiei Europene. Consiliul Uniunii Europene este cel ce pregateste reuniunile Consiliului european si adopta, impreuna cu Parlamentul European, textele juridice care pun in aplicare orientarile stabilite de acestea.