Drept Comunitar

I Definitie:

Dreptul comunitar reprezinta ansamblul normelor juridice prin care se constata structurile, rolul si functiile institutiilor europene precum si raporturile acestora cu institutiile nationale in indeplinirea obiectivelor de progres si dezvoltare ale tuturor popoarelor continentului european.

Caracterizare

-ramura distincta a sistemului de drept autonoma, dar care are legatura cu alte ramuri de drept

-dreptul comunitar e in stransa legatura cu dr. international, dr. administrativ sau dr. Electoral

-are institutii proprii; un subiect si un obiectiv specific de reglementare (institutiile UE)

-reprezinta legatura dintre dr. intern si dr. international

-ramura de dr. relativ noua, deoarece aceasta a inceput sa se contureze odata cu aparitia ideii de UE (1950 - 1960)

-ideea de UE care sta la baza dr.comunitar cuprinde: o armonizare socio-economica; o armonizare politica si o armonizare juridica, totusi acestea trebuie obligatoriu sa inpineasca unitatea cu diversitatea valorilor sociale

II Obiectuvul dreptului comunitat

-consta la reglementarea raporturilor juridice din cadrul UE in baza competentelor institutiilor europene precum si a raporturilor juridice dintre aceste institutii si organismele statelor membre

-raportul juridic desemneaza o relatie existenta sau preexistenta dintre doua sau mai multe subdiviziuni ale dreptului

-in sfera de drept comunitar intra si cooperarea in domeniul politicii externe

-politica externa in domeniul cooperarii se orienteaza spre:

- protectia sociala

- protectia mediului

- cercetare si dezvoltare tehnologica

III Principiile dreptului comunitar

1. Principiul democratiei reprezentative

Prin democratie se intelege faptul ca organele de conducere sunt alese de popor dar puterea lor comuna emana de la natiune. Acest principiu este prevazut expres in actele constitutive ale UE: CECO, tratatul de la Maastricht si Amsterdam

2. Principiul respectarii drepturilor omului

Omul si in plan european reprezinta valoarea sociala suprema,acesta este protejat in toate laturile sale (viata, sanatatea, libertatea, demnitatea, integritatea corporala), textul in care este precizat acest principiu este Carta Eu a dr. omului (paris 1950)

3. Principiul justitiei sociale

Regulamentul de prod stabilind comunitatea economica eu (roma 25 martie 1957), Carta eu a stabilit o serie de drepturi socale ale lucratorilor (libera circulatie a persoanelor; egalitatea de tratament; protectie sociala; garantarea unui nivel de trai corespunzator pentru toti resortisantii)

4. Principiul diversitatii culturale

Statele membre UE trebuie sa aiba un sistem de valori sociale aproape identic, lucru ce nu impiedica existenta diversitatii traditionale si culturale, fiecare stat membru are drepturi dar si obligatia sa contribuie la largirea tezaurului cultural european

5. Principiul reprezentarii inereselor conform structurii mecanismelor comunitare

Acesta este echivalentul in plan european al principiului separatiei puterilor in stat (conform art I din Constitutia Romaniei), fiecare institutie europeana are un rol si functii bine definite si stabilite (Parlamentul European, Comisia Europeana, Consiliul European, Curtea de Justitie). Desi autonome unul in raport cu celalalte, activitatile acestor institutii se intrepatrund si se completeaza reciproc.

6. Principiul echilibrului in exercitarea competentelor institutiilor europene

Aceasta regula nu permite transferul de atributii de la un organism european la altul pentru a nu se modifica echilibrul institutiilor.

7. Principiul autonomiei institutionale

Institutiile UE se organizeaza in mod liber ( dpdv al organizarii interne),aceasta autonomie presupune adoptarea libera a regulamentelor de organizare si functionare, fiecare institutie europeana are dreptul sa-si stabileascareguli proprii privind desfasurarea activitatiilor si a statutului functionarilor.

8. Principiul loialitatii

Toate statele membre trebuie sa se respecte reciproc abtinandu-se de la orice acte prin care s-ar periclita realizarea obiectivelor comune. Regula loialitatii presupune o fidelitate: de natura legislativa; economica; sociala; politica. Toate institutiile europene trebuie sa conlucreze intre ele cu buna stiinta in sensul respectarii atributiilor fiecarei institutii.

9. Principiul cooperarii

Nu este un principiu specific dreptului comunitar si acelor ramuri de drept care cuprind un element de extraneitate. Acesta trebuie sa se realizeze intre statele membre intre ele sau statele membre si institutiile UE.

Se face in domenii diverse precum cel economic, politic, social, cultural, educational, juridic. Acesta mai presupune o informare reciproca a problemelor de interes comun (mediu, educatie, sanatate). Institutiile europene trebuie sa informeze statele membre privind evolutiile comunitare performante sau neperformante.

10. Principiul subsidiaritatii

Conform acestei regului, structurile comunitare intervin numai in situatia in care se depaseste puterea de reactie a unui stat. Acest principiu elimina ideea de europa federala sau a unei superstitii europene, ideea de federalizare sperie europa si cu siguanta aceasta idee va fi sortita esecului.

Cursul II

Izvoarele dreptului comunitar

Acestea sunt modalitati specifice prin care regulile de conduita considerate necesare in structurile europene devin norme de drept prin acordul de vointa al statelor membre. Datorita diversitatii lor, izvoarele dreptului comunitar se clasifica dupa cum urmeaza:

1. Izvoare primare ce reprezinta actele constitutive ale comunitatii europene:

- Tratatul privind Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului (paris 1951)

- Tratatul privind Comunitatea Economica Europeana (roma 1957)

- Tratatul privind instituirea Comunitatii Europene a Energiei Atomice(roma 1957)

- Tratatul instituind o comisie unica si un consiliu unic pentru comunitatile europene (1965)

- Tratatul bugetar al Comunitatii Europeane (Luxemburg/Bruxelles 1975)

- Actul Unic European (1987)

- Tratatul privind instituirea unei Uniuni Europene negociat la Conferinta Interguvernamentala de la Maastricht (1991)