Drept funciar și publicitate imobiliară

I. INTRODUCERE.

Cursul intitulat “ Drept funciar şi publicitate imobiliară “ face o incursiune în interesanta lume a cadastrului şi publicităţii imobiliare , abordând câteva dintre cele mai importante noţiuni şi concepte. Scopul nobil al cărţilor funciare a fost şi este dificil de atins în România , unde introducerea şi aplicarea noii legi a Cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996 au fost şi sunt marcate de turburenţe.

Problemele au continuat : conflictele dintre noua lege şi Decretul-Lege nr. 115/1938 au făcut obiect de serioase analize în literatura de specialitate , după cum discuţii importante a suscitat şi oportunitatea de lege ferenda a consacrării prin lege a efectului constitutiv sau translativ de carte funciară .

Obiectivele cursului.

Cursul intitulat “ Drept funciar şi publicitate imobiliară “ are ca obiectiv principal îmbogăţirea cunoştinţelor din sfera disciplinei drept, forma de învăţământ F.R. În acest sens, la sfârşitul acestui curs, studenţii vor fi capabili să:

- însuşească cunoştinţele din domeniul cadastrului şi cărţilor funciare ;

- selecteze şi să aplice corect metodele şi principiile de bază în soluţionarea problemelor practice şi a speţelor de publicitate imobiliară ;

- aplice cunoştinţele dobândite prin soluţionarea unui caz practic.

Competenţe conferite.

După parcurgerea cursului studentul va fi capabil :

- să explice terminologia juridică a cadastrului şi publicităţii imobiliare, să înţeleagă sensurile proprii ale fiecărei categorii mai sus enunţate ;

- să rezume conţinutul şi semnificaţia instituţiilor tratate în curs ,

- să-şi coreleze cunoştinţele teoretice cu abilitatea de a le pune în practică , inclusiv prin soluţionarea unor speţe privind aplicarea principiilor şi normelor cadastrului şi publicităţii imobiliare.

Structura cursului

Cursul este structurat pe 7 unităţi de învăţare .

II. UNITATEA DE ÎNVĂŢARE NR. 1.

Încă de la apariţia vieţii pe pământ, toate fiinţele şi deci şi oamenii au fost, sunt şi vor fi dependenţi de pământ. Pământul, prin natura sa, a constituit în decursul veacurilor obiect al muncii şi în acelasi timp mijloc de producţie, diferit de toate celelalte, fiind limitat ca întindere, de neînlocuit, stabil şi indestructibil. Întrucât nu poate spori după dorinţă, oamenii l-au transformat, de timpuriu, într-un bun propriu a cărui valoare a crescut continuu. Ca obiect al proprietăţii private a devenit o posibilitate de acumulare de capital, sursă sigură de investiţii şi garant al creditului, întrucât, conform unei expresii populare : “pământul nu îl arde focul, nu îl duce apa şi nu cere de mâncare “.

Construcţiile, la rândul lor, s-au extins şi s-au diversificat mai întâi ca locuinţe, dar şi ca edificii social-culturale, industriale, instalaţii de transport, etc., ocupând o parte însemnată din cele mai bune terenuri. Ca mijloace de mare valoare, menite să satisfacă nevoile omeneşti tot mai pretenţioase, sunt şi ele limitate ca extindere, nemişcate, dar supuse, din păcate, unor avarii sau distrugeri prin războaie, cutremure şi incendii.

Ca bunuri imobile, terenurile şi construcţiile, indiferent de mărime, de natură sau de proprietate, s-a simţit nevoia înregistrării lor pentru stabilirea unor impozite şi taxe echitabile, asigurarea dreptului de proprietate şi transmiterea acestuia, garantarea creditului etc. Realizarea unei asemenea evidenţe pentru un anumit teritoriu administrativ presupune, în prezent, executarea a două categorii de lucrări complexe, legate organic între ele :

 de cadastru, ce urmăresc atât determinări cantitative, prin măsurători specifice, cât şi calitative asupra imobilelor, inclusiv evaluarea lor ;

 de publicitate imobiliară, respectiv înscrierea în registre publice a bunurilor imobiliare precum şi a unor drepturi, acte şi fapte juridice legate de constituirea, transmiterea sau stingerea acestor drepturi.

Necesitatea acestei activitati, ce are ca obiect terenurile si constructiile din intreaga tara ca cele mai importante componente ale avutiei nationale, este evidenta si imerativa pentru noi. Succesul reformelor , realizarea economiei de piata libera si concurentiala, consolidarea structurilor democratice, organizarea societatii in ansamblul ei si stabilirea unor raporturi sociale normale, presupune existenta unei evidente clare si eficiente asupra proprietatilor funciare privind atit starea materiala (marime, calitatea) cit si cea juridica a imobilelor din intregul fond funciar.

Actuala situaţie din ţara noastră este şi din acest punct de vedere, total nesatisfăcătoare: evidenţele amintite sunt realizate in sisteme diferite, fără o bază materială unitară, incomplete şi depăşite in raport cu standardele internationale .

Introducerea cadastrului, pentru eliminarea acestor lipsuri evidente, presupune însă eforturi uriaşe, cu lucrări de anvergură, extinse pe teritoriul naţional, logistică modernă, performantă şi personal cu înalta calificare pentru asigurarea unui randament superior şi recuperarea întârzierilor nejustificate. În caz contrar, consecinţele pot deveni periculoase pentru toate sectoarele economice şi sociale, inclusiv pentru alinierea şi încadrarea noastră în Comunitatea Europeană.