Drept Uniunii Europene I

Introducere

Dreptul Uniunii Europene I s-a impus ca disciplina in planurile de invatamant ale programelor de studii Drept organizate si desfasurate de facultati din cadrul universitatilor din Romania, inca inainte de aderarea noastre la Uniunea Europeana, chiar si inainte de demararea efectiva de catre autoritatile romane a procedurilor de preaderare, iar ulterior a celor de aderare. Cu atat mai mult aceasta disciplina s-a impus in aceste planuri de invatamant ulterior momentului aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, anul 2007 determinand, o data cu semnarea Tratatului de la Lisabona, si o reconsiderare o denumirii acestei discipline prin adaptarea la noua terminologie impuse de prevederile tratatului amintit. Astfel, in locul titulaturii Drept comunitar european s-a preferat folosirea celei de Dreptul Uniunii Europene.

Schimbarea statutului Romaniei din candidat la aderarea la Uniunea Europeana in membru al Uniunii Europene a impus acordarea unei mari atentii acestei ramuri de drept, cunoasterea institutiilor unionale, a mecanismelor, a actiunilor, a procedurilor de la nivelul Uniunii Europene devenind o necesitate pentru orice student la programul de studii Drept, viitor absolvent al acestuia.

Obiectul cursului de faţă îl constituie analiza instituţiilor primare ale dreptului Uniunii Europene I.

Noţiunile, conceptele, terminologia folosite, proprii limbajului de specialitate, mai ales a unui limbaj oarecum diferit de cel specific dreptului national, cu care studentii sunt mai putin familiarizati si au posibilitatea de a se familiariza pe parcursul intregului ciclu de invatamant de licenta, pot prezenta dificultati, mai ales cu ocazia parcurgerii pentru prima data a prezentului suport de curs. Studierea cu seriorizitate, consecventa si constanta a fiecarei unitati de invatare va permite fiecarui student familiarizarea cu limbajul speficic dreptului unional, cu notiunile, conceptele, mecanismele, procedurile si corelatiile dintre acestea specifice institutiilor dreptului Uniunii Europene. Studierea cu atentie a institutiilor dreptului Uniunii Europene va permite fiecarui student a intelege inclusiv corelatiile dreptului nostru cu dreptul unional, precum si raporturile stabilite intre acestea atat prin prevederile tratatelor constitutive, cat si prin jurisprudenta instantei de judecata europene, permitand inclusiv o ancorare in realitatea politico-juridica europeana, realitate ce nu mai poate fi ignorata de dreptul national, precum nici de organele, institutiile, autoritatile publice de la nivel local, regional sau national.

Consideram necesar a sublinia si faptul ca structura nui suport de curs redactat in tehnologie ID (IFR) permite o analizare punctuala, concreta a institutiilor juridice identificate in fisa disciplinei in cauza. Insa nu trebuie omis faptul ca inclusiv dreptul Uniunii Europene, poate cu atat mai mult decat dreptul national avand in vedere numarul statelor membre ale Uniunii Europene, dar si diversitatea, precum si particularitatile sistemelor juridice specifice

acestora, este influentat si de multiplele, diversele si nuantatele interpretări doctrinare, exprimate in lucrări de specialitate, precum tratate, cursuri universitare, monografii, studii, si nu in ultimul rand soluţii jurisprudenţiale, inclusiv in comentariile acestora. Or intelegerea si insusirea corecta a notiunilor, conceptelor si, in final, a institutiilor juridice ale dreptului Uniunii Europene presupune o cercetare aprofundata ce se traduce intai de toate printr-o studiere serioasa si a lucrarilor de specialitate identificate ca surse bibliografice relevante pentru prezentul suport de curs.

Obiectivele cursului

Prin tehnica de expunere a cursului, studenţii vor intra, treptat, în procesul de asimilare şi înţelegere a limbajului de specialitate, deprinzând în acelaşi timp corelaţiile între instituţiile de drept. Cercetarea fiecărei instituţii juridice este diseminată în structuri componente, aflate în strânsă interdependenţă, încât este necesară stăpânirea în parte a fiecărei sursă de cunoaştere pentru corelarea acesteia cu cunoştinţele aflate în derulare. Prezentarea fiecărui modul permite, la finalul însuşirii elementelor sale, deprinderea mecanismului de ansamblu a instituţiei analizate, raportarea la diferite situaţii practice, concrete.

Obiectivele cursului constau, în principal, în:

• familiarizarea studenţilor cu noţiunile de bază ale dreptului Uniunii Europene, precum Parlament European, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, izvor primar de drept unional, izvor secundar şi complementar al dreptului unional, drept şi libertate fundamentală la nivelul UE, actiunea in carenta, actiunea preliminara, etc.;

• dezvoltarea de catre student a abilităţilor de a aplica corect cunoștinţele teoretice acumulate pentru soluţionarea problememlor practice şi a speţelor din domeniul dreptului Uniunii Europene;

• dezvoltarea de catre student a abilităţilor necesare pentru a determina şi preciza conţinutul drepturilor şi libertăţilor fundamentale consacrate la nivelul UE, pentru a determina categorii de acte emise de diferitele instituţii ale UE, pentru a determina moduri adoptare a unor astfel de acte, pentru a identifica si analiza instituţiile UE şi activitatea desfăşurată de acestea, pentru a identifica modul de organizare şi funcţionare a instituţiilor UE;

• dezvoltarea de catre student a abilităţilor necesare să selecteze şi să aplice corect metodele și principiile de bază învățate în soluţionarea problemelor practice şi a speţelor de drept al Uniunii Europene, printr-o riguroasă studiere, discutare, analizare a jurisprudenţei Curţii de Justiţie a Uniunii Europene;

• dezvoltarea de catre student a abilităţilor necesare să realizeze eseuri şi proiecte de cercetare pe teme de drept al Uniunii Europene.

Evident, prezentul suport de curs, datorită limitărilor de întindere, poate asigura doar incipienta si initiala aprofundare a materiei dreptului Uniunii Europene, astfel încât, pentru optime rezultate în cadrul activităţii lor profesionale în calitate de studenţi, aceştia ar trebui să recurgă şi la una sau mai multe din lucrările recente indicate în bibliografia aflată la sfârşit.