Dreptul Finanțelor Publice

CAPITOLUL 1. NOTIUNI INTRODUCTIVE DESPRE FINANTELE PUBLICE SI DREPTUL FINANCIAR

1. Finantele publice: notiune, definitie, trasaturi si functii

Notiunea de finante publice

Etimologic cuvântul finante provine din limba latina unde au fost utilizate mai multe expresii finantio, financias, finis care însemna termen de plata sau scadenta formându-se mai târziu expresia financia pecuniaria care desemna operatiunea de a încheia o tranzactie patrimoniala prin plata unei sume de bani.

Notiunea de finante s-a raspândit în Franta în secolul al XV-lea prin cuvintele finance, prin care era desemnata o suma de bani sau un venit apartinând organelor de stat, respectiv finances, folosite pentru a-i denumi pe arendasii de impozite sau persoanele însarcinate cu strângerea veniturilor pentru rege.2

Definitia finantelor publice

Finantele publice au fost definite de autori diferiti, dupa caz:

- ca fiind instrumentul prin intermediul caruia statul nostru participa la repartitia venitului national, asigura fondurile banesti necesare dezvoltarii economiei nationale, realizarii actiunilor social-culturale, functionarii organelor de stat si apararii suveranitatii, independentei si integritatii teritoriale a tarii;

- ca fiind raporturile social-economice de formare si repartizare în forma baneasca, care apar în legatura cu constituirea si utilizarea resurselor necesare functionarii si dezvoltarii generale a societatii;

- ca ansamblul sau cvasitotalitatea proceselor si relatiilor economice în forma baneasca ce se produc în toate sferele reproductiei (consum, productie, repartitie, circulatie).

Profesorul francez, Paul Marie Gaudement sustinea ca finantele publice constituie o ramura a dreptului public care are ca obiect studiul regulilor si operatiilor referitoare la banul public.

În lucrarile de specialitate din S. U. A. s-a sustinut ca finantele publice au ca obiect faptele, principiile, tehnicile si efectele procurarii si cheltuirii fondurilor banesti de catre organele guvernamentale si ale administrarii datoriei publice.

În concluzie, putem defini finantele publice astfel:

- în sens larg ca fiind acele relatii care au ca obiect regulile fundamentale, organele si procedurile care permit colectivitatilor publice îndeplinirea tuturor atributiilor lor cu ajutorul mijloacelor financiare conditia

- esentiala fiind ca aceste reguli si procedee sa se aplice într-un regim de drept public;

- iar în sens restrâns reprezinta încasarile si platile banesti de interes public necesare în relatiile cu statul si alte institutii publice.

Trasaturile finantelor publice

Finantele publice prezinta urmatoarele trasaturi:

- sunt relatii care exprima un transfer de resurse banesti fara echivalent si cu titlu nerambursabil acestea fiind relatiile financiare clasice care îsi gasesc reflectarea în bugetul de stat, în bugetul asigurarilor sociale de stat, în bugetele locale sau în anumite fonduri publice extrabugetare;