Extras din curs

Parlamentul:

In principiu,parlamentele au o istorie de peste 800 de ani.Dar,daca la inceput erau doar organe consultative,in ultimii 200 de ani au devenit organe decizionale

Parlamentul este principalul organ legislativ dintr-o tara.

Functiile parlamentului Romaniei:

- Functia legislativa: este principala functie a parlamentului,dar pe care acesta o imparte cu guvernul (care are initiativa legislativa si are dreptul sa emita ordonante cu putere de lege),precum si cu presedintele romaniei,in orice tara,seful statului este cel care promulga legea

Parlamentul adopta:

-legi (constitutionale,organice si ordinare)

-hotarari (unele cu caracter individual,altele cu caracter general,dar inferioare,ca forta juridica,legii)

-motiuni (sunt tot hotarari,dar care exprima atitudinea parlamentului fata de guvern)

Parlamentul decide prin intermediul legilor pe care le adopta,principalele directii de dezvoltare ale tuturor domeniilor de activitate

Parlamentul infiinteaza,desfiinteaza institutii,numeste sau revoca din functie inalti functionari publici,astfel:

-voteaza directorii serivciilor secrete propusi de presedinte (SRI,SIE)

-membrii CNA,AICCJ (inaltei curti de casatie si justitie),presedintele curtii de conturi

Parlamentul acorda vot de incredere primului ministru si guvernului,si dupa caz,poate demite guvernul prin motiunea de cenzura

In republicile parlamentare,parlamentul este cel care alege si poate demite pe presedintele tarii (Italia,Germania,Grecia)

Functia de control a parlamentului: decurge din caracterul conducator al parlamentului (cine conduce,controleaza)

Teoretic,controlul exercitat de parlament este general si deplin.Practic,in statele in care guvernul se afla in subordinea parlamentului,controlul parlamentului asupra guvernului este formal

Forme de control parlamentar:

1. Control exercitat prin audierea si dezbaterea:

-mesajelor (presedinte),rapoarte de activitate (avocatul poporului,curtea de conturi,SRI),dari de seama (guvern),programe de dezvoltare

2. Control exercitat prin intrebari si interpelari

Acestea sunt formulate in fiecare zi de luni,cu prilejul "orei guvernamentale".Intrebarile sunt solicitari de raspunsuri,interpelarile sunt solicitari de explicatii,ele sunt mai ample,se formuleaza in scris si se prezinta mai intai biroului permanent al camerei parlamentului.Ministrii interpelati au termen de 5 zile pentru a raspunde

3. Control prin solicitarea de informatii:

Informatiile solicitate nu trebuie utilizate in scop privat.De asemenea,daca informatiile solicitate au caracter secret,guvernul poate refuza,in chip motivat,sa le furnizeze

4. Control prin dezbaterea si solutionarea reclamatiilor,sesizarilor si plangerilor venite de la populatie

Fiecare camera are un birou specializat in primirea unor astfel de reclamatii.Ele se dezbat public in camera.Parlamentul,in colaborare cu guvernul,incearca apoi sa solutioneze aceste reclamatii

5. Control exercitat prin intermediul comisiilor parlamentare:

Comisiile parlamentare se infiinteaza conform principiului proportionalitatii,prin votul fiecarei camere

Comisiile parlamentare sunt de doua feluri:

-permanente

-temporare

Comisiile permanente: fiecare camera are cate 14 comisii permanente,numite astfel fiindca sunt alese pe toata durata mandatului parlamentar.Comisiile permanente se organizeaza in functie de configuratia guvernului,pentru a putea exercita un control pertinent asupra acestuia.Membrii comisiilor permanente sunt alesi in functie de criteriul specializarii,al competentei sau chiar al preferintelor

Un parlamentar poate face parte dintr-o singura comisie.Participarea la comisie se remunereaza.Comisiile permanente au rolul:

-de a controla guvernul

-de a aviza proiectele de lege primite de parlament

-rareori,au si rolul de a formula proiecte de legi

-comisiile temporare:

Comisiile temporare sunt infiintate numai pe durata pana la care isi incheie misiunea.Sunt alcatuite tot conform principiului proportionalitatii,membrii lor fiind votati de catre camera respectiva.

Comisiile isi incheie activitatea cu un raport sustinut in fata parlamentului

Comisiile temporare sunt creatie a parlamentarismului britanic,desi nu toate tipurile de comisii au fost preluate si in parlamentarismul romanesc

Comisiile speciale (select commitees): sunt regasite si in parlamentarismul romanesc.Sunt utilizate in diverse scopuri (evaluarea unor proiecte legislative,formularea unor propuneri legislative etc)