Proceduri Speciale - Contenciosul Administrativ

Generalităţi

= procedura stabilită de lege pentru soluţionarea conflictelor dintre autorităţile administrative şi cetăţeni

= acceptive „contencios” = ceartă, conflict, dispută, confruntare

~ sens material = litigii juridice şi regim juridic aplicabil

~ sens formal = organe jurisdicţii competente să soluţioneze orice litigiu

- instanţe judecătoreşti de contencios administrativ

1) Sediul materiei = Legea 554/2004 – Curtea de Apel = activitatea de judecare şi soluţionare de către instanţele de contencios administrativ competente potrivit legii a litigiilor în care cel puţin una din părţi este o autoritate publică administrativă, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea unui act administrativ, fie din nesoluţionarea în termen legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim (art. 2 alin 1 lit c Legea 54/2004)

= forma de control judiciar a activităţii administraţiei publice care cuprinde totalitatea litigiilor dintre administraţia publică şi particulari

Istoric legislativ – L 11 febr 1864, L 1905 – ÎCCJ, L~1910, 1912, 1923, 1925, 1933, 1948 →desfiinţare c.a., constit 1965 → L554/04 → vigoare 6 ian 2005

2) Părţile

Reclamantul = orice persoană (fizică sau juridică) vătămată într-un drept personal şi într-un interes legitim personal sau de natură publică (pers văt direct sau terţ)

= indiferent de cetăţenie

= procedură obiectivă → interesul public

+ Avocatul Poporului sesizat de o persoană fizică introduce în numele reclamantului acţiunea la instanţa competentă

~ Ministerul Public

~ Aut Publică emitentă a actului administrativ nelegal – dacă actul a intrat în circuitul civil şi nu mai poate fi revocat

~ Prefectul + Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (tutela administrativă), poate ataca dispoziţiile primarului, HCL, dispoziţiile Preşedintelui CJ, HCJ

~ orice persoană de drept public pentru apărarea unui drept propriu încălcat sau unui interes legitim public vătămat

- statul → Ministerul Finanţelor, Guvern (Cancelaria Primului Ministru), ministerele, Judeţul, Oraşul, comuna

- pentru atacarea actelor individuale = 6 luni de la luarea cun – cu prelungire < 1 an pentru motive temeinice; actul atacat = suspendat drept pe perioada judecării litigiului

→ cu 10 zile =act → cere reanalizare

- termen pentru atacare acte administrative normative = oricând (art.11 al.4) + normative = imprevizibile

- obiectul = actele administrative nelegale + faptele asimilate (tăcerea administrativă, refuzul nejustificat de reziliere)

= interes procesual legitim

Pârâtul - orice autoritate publică administrativă care acţionează în regim de putere publică + persoane juridice de drept privat care au statut de utilitate publică sau sunt autorizate să păstreze un serviciu public

= pactul unei persoane fizice care a elaborat, emis, întocmit actul sau refuză …. Să rezilieze ….

3. Obiectul acţiunii contenciosului administrativ

= actele vizate de reclamant

a) = actul administrativ sidegal care …drepturi + interese legitime

b) = refuzul nejustificat (pasivitatea) de a soluţiona cererea reclamantului → drepturi + interese legitime + pers

c) contractele administrative

d) actele administrative jurisdicţionale – termen 15 zile de la comunicare

e) OG –art 9 L554/04 – acte de contencios administrativ însoţite de exec neconstituţionalitate

f) Excepţia de nelegalitate a unui act administrativ