Bugetul, economia, politica comunitară și extinderea Uniunii Europene

Bugetul Uniunii Europene

Principiile bugetare

Principiul unitatii prevazut în art. 268 al Tratatului de la Roma, care stipuleaza ca toate veniturile si cheltuielile Comunitatii trebuie sa fie inscrise intr-un singur document.

Principiul universalitatii care se bazeaza pe doua reguli: regula nerepartizarii (non-asignement) care prevede ca veniturile bugetare nu pot fi alocate dinainte numai unor anumite categorii de cheltuieli si principiul bugetului în ansamblu (gross budget principle) care stabileste ca toate veniturile si cheltuielile trebuie sa fie prevazute integral în buget fara nici o modificare.

Principiul anualitatii care prevede ca operatiile bugetare sunt stabilite pe un singur an.

Principiile bugetare

Principiul echilibrului care stabileste ca veniturile si cheltuielile unui an financiar trebuie sa fie egale, deficitul bugetar fiind exclus prin art. 199 al Tratatului de la Roma.

Specificarea cheltuielilor care înseamna ca fiecarui fond trebuie sa i se asigure un scop si o destinatie specifica, mai ales pentru a preveni orice confuzie în alocarea fondurilor.

Finantarea prin resursele proprii ale Comunitatii care se face incepând cu anul 1975 potrivit unor proceduri definite în întregime la nivel comunitar, fara nici o imixtiune directa a statelor membre.

Bugetul Uniunii Europene

NU reprezinta suma bugetelor statelor membre, ci un instrument de sine statator

Incepand cu anul 1988, bugetul UE este planificat multianual, iar componenta de cheltuieli se regaseste detaliata in cadrul “perspectivelor financiare”

ultima perspectiva financiara - 2007-2013 pentru o Uniune Europeana cu 13 noi state membre

Provocarile legate de Agenda Lisabona

Constrangerile date de Pactul de Crestere si Stabilitate

Componenta bugetului

Venituri:

taxe vamale

prelevarile variabile aplicate importurilor de produse agricole dinspre non-membri, care reprezinta 20-30% din veniturile bugetare

TVA

un procent din suma PNB-ului statelor membre (ulterior transformat in Venit National Brut- GNI) calculat la pretul pietei

Componenta bugetului

Cheltuieli:

Cheltuieli obligatorii: cele prevazute in tratate (subventionarea preturilor produselor agricole, ajutor acordat statelor slab dezvoltate, etc)

Cheltuieli ne-obligatorii –legate de functionarea institutiilor sau de actiunile structurale- aprobate de Parlament