Economia ocupării forței de muncă, a șomajului și politicilor sociale în UE

Caracteristic UE este evolutia diferentiata a ocuparii pe termen lung a populatiei masculine si feminine. In timp ce gradul de ocupare masculina descreste permanent, cel al populatiei feminine creste intr-o proportie foarte mare. Scaderea ocuparii, in cazul barbatilor, se datoreaza prelungirii scolaritatii si, mai ales, a varstei de incetare a activitatii.

Evolutia locurilor de munca in Europa, in ultimele decenii, a cunoscut 2 caracteristici :

1) evolutia a inregistrat-o o dominanta ciclica, generata de evolutia ciclica a economiei europene;

2) numarul foarte mic de locuri de munca, create la o crestere in medie a populatiei active cu 1 000 000/an.

Accelerarea continua a progresului tehnic si intensificarea concurentei internationale au ridicat probleme referitoare la asigurarea locurilor de munca pentru populatia activa. De aceea, s-a impus punerea in practica a unui ansamblu de politici, UE asumandu-si sarcina de a ajuta statele membre sa determine actiunile ce trebuie intreprinse, cat si mijloacele necesare pentru punerea acestora in practica :

1) instituirea unui climat si a unor conditii favorabile pentru crearea de noi locuri de munca si de pregatire a salariatilor pentru schimburile survenite in viata profesionala ;

2) competitivitatea, educatia si formarea profesionala, care trebuie integrata in cadrul masurilor intreprinse pe linia crearii de noi locuri de munca ;

3) coordonarea politicilor, astfel incat acestea sa nu mai fie in contradictie cu cele utilizate in alte tari ;

4) adoptarea unor programe, astfel incat sa se investeasca in oamnei, in competentele, calificarea si creativitatea lor ;

5) au fost experimentate alte formule de ocupare, cum ar fi cresterea ocuparii cu timp partial, pensionarea anticipata, intreruperile de serviciu retribuit cu scopul de a spori sau de a mentine numarul total de persoane active, oferind in acelasi timp noi posibilitati acelora care doresc sa aloce mai mult timp familiei sau altor activitati ;

6) posibilitatea de ocupare in sectoare noi (sectorul serviciilor, care ofera mai multe perspective de ocupare) ;

7) comunitatea europeana si-a asumat sarcina de a coordona politicile de educatie, de formare profesionala si de ocuparea a cetatenilor din tarile membre ;

8) UE aprecieaza ca un obstacol in calea recrutarii si folosirii fortei de munca il reprezinta costurile salariale si costurile sociale indirecte, in special fiscalitatea si cheltuielile cu asigurarile sociale.

Aceste preocupari s-au concretizat in adoptarea Cartei Sociale a drepturilor

30

sociale fundamentale ale lucratorilor, iar in tratatul de la Mastrick sunt concretizate

obiectivele si principiile pe baza carora s-a fundamentat modulul european, fiind proclamate urmatoarele drepturi :

- dreptul la libera circulatie ;

- dreptul la munca si o remunerarea echitabila ;

- dreptul la ameliorarea conditiilor de viata si munca ;

- dreptul la protectie sociala ;

- dreptul la libertatea de asociere ;

- dreptul la formarea profesionala ;

- dreptul la egalitatea intre barbat si femeie ;

- dreptul la protectia sanatatii si securitatii ;

- dreptul la protectia copiilor si adolescentilor ;

- dreptul la integrare si readaptare profesionala si sociala pentru persoanele handicapate ;

- dreptul la un venit minim pentru persoanele in varsta.

Piata europeana a muncii si somajului

Principalele caracteristici ale pietei muncii in UE la sfaritul secolului XX erau:

- crearea unui numar tot mai mic de locuri de munca de la un an la altul ;

- scaderea constanta a ocuparii fortei de munca in majoritatea tarilor UE ;

- crsterea somajului pe termen lung, crestere ciclica ce corespunde diferitelor perioade de variatie a utilizarii fortei de munca, in functie de fluctuatiile activitatii economice ;

- rigiditate si disparitate intre diferitele piete nationale ale muncii ;

- reguli diferite, privind acordarea si nivelul indemnizatiei de somaj ;

- disparitati regionale ale somajului european ;

- somajul, care afecteaza inegal diferite categorii ale populatiei, somajul in randul femeilor fiind mai ridicat decat cel din randul barbatilor.

Analiza economica a somajului si a politicilor de utilizare a fortei de munca necesita evidentierea cauzelor generatoare ale somajului :

- incompatibilitatea dintre calificarile disponibile pe piata muncii si cele cerute de intreprinderi, care genereaza somaj structural ;

- diferente intre costul social si costul privat al mainii de lucru, precum si gradul diferit de impozitare ;